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醞釀多時的“共享農(nóng)莊”在海南有了重大進展，海南省人民政府日前頒布《海南省人民政府關(guān)于以發(fā)展共享農(nóng)莊為抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），全面支持發(fā)展“共享農(nóng)莊”，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為股民、農(nóng)房轉(zhuǎn)變成為客房、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨轉(zhuǎn)變成為期貨、消費者轉(zhuǎn)變成為投資者，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美。

《意見》指出，海南省搶抓國家開展“田園綜合體”建設(shè)試點工作的機遇，積極探索推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑，發(fā)展以農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等充分涵蓋農(nóng)民利益的經(jīng)濟組織形式為主要載體，以各類資本組成的混合所有制企業(yè)為建設(shè)運營主體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體，以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為支撐，以農(nóng)業(yè)和民宿共享為主要特征的“共享農(nóng)莊”，以發(fā)展“共享農(nóng)莊”為抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

值得注意的是，為了提高農(nóng)民的工資性收入，《意見》還提出了農(nóng)民共建共享機制，其中包括租賃合作參與共享機制、股份合作參與共享機制、生產(chǎn)合作參與共享機制、勞務(wù)承包或務(wù)工參與共享機制等。尤其是針對股份合作參與共享機制，《意見》通過構(gòu)建股份合作、財政資金股權(quán)量化等模式，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益，旨在使農(nóng)民變“股民”。《意見》提出，農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、房屋使用權(quán)等入股給企業(yè)或者農(nóng)民合作社，由企業(yè)或農(nóng)民合作社將土地、房屋等進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)運營，利益分配采取“保底收益+按股分紅”方式，農(nóng)民獲得土地和房屋股份收益。針對有土地、無資金、無技術(shù)的貧困戶，積極動員他們把閑置、撂荒土地入股加入企業(yè)或農(nóng)民合作社，領(lǐng)取分紅。

在建設(shè)各具特色的“共享農(nóng)莊”方面，《意見》針對產(chǎn)品訂制型、休閑養(yǎng)生型、投資回報型、扶貧濟困型、文化創(chuàng)意型等不同類型的目標(biāo)消費群體，突出特色，因地制宜建設(shè)“共享農(nóng)莊”。針對“共享農(nóng)莊”的開發(fā)建設(shè)模式，《意見》主要以整村綜合開發(fā)模式、村莊農(nóng)房改造升級開發(fā)模式、基地開發(fā)模式等3種模式為消費者提供系列服務(wù)。

對于“共享農(nóng)莊”的運營機制，《意見》指出，要妥善處理好政府、企業(yè)和農(nóng)民三者關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其他市場主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實體運營中的作用，確定合理的建設(shè)運營管理模式，形成健康發(fā)展的合力。

為推動“共享農(nóng)莊”建設(shè)，海南省將完善財政支持政策，積極創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，采取先建后補、貸款貼息、貸款擔(dān)保、擔(dān)保補貼、以獎代補、股權(quán)投資、政府投資基金等方式支持發(fā)展“共享農(nóng)莊”，將發(fā)展“共享農(nóng)莊”作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域。創(chuàng)新金融保險政策，積極拓寬農(nóng)莊基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道，支持社會資本參與建設(shè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)對發(fā)展“共享農(nóng)莊”提供信貸等多元化產(chǎn)品支持。落實用地政策，對農(nóng)莊中發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的，其生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施、配套設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，依法按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。支持相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展“共享農(nóng)莊”，要求省農(nóng)墾投資控股集團有限公司、省供銷集團有限公司、省扶貧開發(fā)投資公司等農(nóng)業(yè)企業(yè)要制定專項實施方案，積極發(fā)展“共享農(nóng)莊”，各市縣政府、各部門要給予大力支持。鼓勵市民下鄉(xiāng)參與建設(shè)“共享農(nóng)莊”，鼓勵能人回鄉(xiāng)、企業(yè)家下鄉(xiāng)、知識分子下鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)以租賃、合作方式利用農(nóng)村空閑農(nóng)房創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意、休閑養(yǎng)老養(yǎng)生、鄉(xiāng)村辦公，發(fā)展“共享農(nóng)莊”。

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