特色小鎮(zhèn)要求、創(chuàng)建指南、申報(bào)流程和詳細(xì)申報(bào)材料

（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部）

一、特色小鎮(zhèn)基本要求

定義：特色小鎮(zhèn)"非鎮(zhèn)非區(qū)"，是創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的"鎮(zhèn)"，它沒(méi)有行政建制；特色小鎮(zhèn)也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的"區(qū)"，它不是單純的"大工廠"，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

 

面積：3-5平方公里（4500-7500畝）,目前政策對(duì)7500畝上限沒(méi)有強(qiáng)加限制

 

核心建設(shè)用地：1平方公里（1500畝）

 

總投資額：3年30億元到50億元

 

運(yùn)行：各方參與者聯(lián)合成立"特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，作為統(tǒng)籌特色小鎮(zhèn)的重要機(jī)構(gòu)。

 

產(chǎn)業(yè)方向：發(fā)展國(guó)家政策扶持的七大產(chǎn)業(yè)和十大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)

 

特色小鎮(zhèn)是一個(gè)社會(huì)共生有機(jī)體，離不開(kāi)開(kāi)明、服務(wù)型政府的支持，政府引導(dǎo)不越位，這是成功的母體。

特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位要"一鎮(zhèn)一業(yè)"、"一鎮(zhèn)一特"，突出"特而強(qiáng)"。

"特"，是指每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要鎖定信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大新產(chǎn)業(yè)，以及歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中一個(gè)產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)來(lái)建設(shè)。即便是主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，不能喪失獨(dú)特性。

"強(qiáng)"，是指要每個(gè)小鎮(zhèn)要緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)、成長(zhǎng)型企業(yè)，以及高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)者為主的"新四軍"到小鎮(zhèn)來(lái)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育行業(yè)"單打冠軍"。

特色小鎮(zhèn)功能集成要"緊貼產(chǎn)業(yè)"，力求"聚而合"。產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能融合，是特色小鎮(zhèn)區(qū)別于工業(yè)園區(qū)和景區(qū)的顯著特征。

聚，就是所有特色小鎮(zhèn)都要聚集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能；

合，就是四大功能都要緊貼產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展。尤其是旅游、文化和社區(qū)功能，要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中衍生、從產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵中挖掘。

 

特色小鎮(zhèn)運(yùn)作機(jī)制要"破舊去僵"，做到"活而新"。

"活"，就是建設(shè)機(jī)制活。用創(chuàng)建制代替審批制，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整制；建設(shè)上采用政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制，摒棄政府大包大攬。

"新"，就是制度供給新。扶持政策有獎(jiǎng)有罰，運(yùn)用期權(quán)激勵(lì)制和追懲制雙管齊下的辦法，對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的特色小鎮(zhèn)給予建設(shè)用地和財(cái)政收入獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)3年內(nèi)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)；對(duì)于國(guó)家的改革試點(diǎn)、省里先行先試的改革試點(diǎn)、符合法律要求的改革試點(diǎn)，允許特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報(bào)、優(yōu)先實(shí)施、先行突破。

特色小鎮(zhèn)是一個(gè)新型城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)發(fā)展的紐帶，在這里要大力發(fā)展社區(qū)組織力量，形成一個(gè)可以聚人氣、通人文的體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的和諧社區(qū)，讓城市人找得到"鄉(xiāng)愁"，吃得到健康農(nóng)產(chǎn)品，享受旅居度假生活。

小鎮(zhèn)不能面面俱到，滿(mǎn)足所有消費(fèi)者的需求。一定要結(jié)合自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，抓住核心客戶(hù)群體，充分挖掘核心客戶(hù)的需求，滿(mǎn)足客戶(hù)消費(fèi)利益，客戶(hù)才能忠誠(chéng)相隨，客戶(hù)市場(chǎng)才能堅(jiān)固不破。

特色小鎮(zhèn)是一個(gè)政府、村民、企業(yè)、消費(fèi)者等多方利益交集的共生體。一榮俱榮、一損俱損，要用市場(chǎng)化、股權(quán)化的利益分配機(jī)制，只有共同做大蛋糕，才能分享經(jīng)濟(jì)成果，才能造福一方百姓。

 

三、各省/市特色小鎮(zhèn)申報(bào)流程

1申報(bào)條件

特色小鎮(zhèn)的申報(bào)條件為概括為五年五“無(wú)”+ 一“優(yōu)先”。

五年五“無(wú)”指五年應(yīng)無(wú)重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染、重大生態(tài)破壞、重大群體性社會(huì)事件、歷史文化遺存破壞現(xiàn)象。

一“優(yōu)先”指特色小鎮(zhèn)原則上為建制鎮(zhèn)（縣城關(guān)鎮(zhèn)除外），優(yōu)先選擇全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。

2申報(bào)流程

特色小鎮(zhèn)應(yīng)按照三級(jí)推薦程序進(jìn)行申報(bào)，如圖所示

3申報(bào)材料

3.1 小城鎮(zhèn)基本信息表。

各項(xiàng)信息要客觀真實(shí)。

3.2 小城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況報(bào)告及PPT。

報(bào)告要緊緊圍繞《通知》中5項(xiàng)培育要求編寫(xiě)。同時(shí)按編寫(xiě)提綱提供能直觀、全面反映小城鎮(zhèn)培育情況的PPT。有條件的地方可提供不超過(guò)15分鐘的視頻材料。

3.3 鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

符合特色小鎮(zhèn)培育要求、能夠有效指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃成果。

3.4 相關(guān)政策支持文件。

被推薦鎮(zhèn)列為省、市、縣、支持對(duì)象的證明資料及縣級(jí)以上支持政策文件。

（湖北省、浙江省、甘肅省、山東省、遼寧省、天津市、江西省、海南省、河北省、福建省，請(qǐng)對(duì)號(hào)入座，其他省市為通用流程）

1特色小鎮(zhèn)通用創(chuàng)建流程

第一步：自愿申報(bào)

1．創(chuàng)建方案（區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃）

2．概念性規(guī)劃

第二步：分批審核

(1)初審（省/市主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)）

(2)會(huì)議審查（省/市主管部門(mén)會(huì)議審查）

(3) 審定公布（省政府審定后分批公布創(chuàng)建名單）

第三步：年度考核

(1)制定《省/市特色小城鎮(zhèn)考核細(xì)則》

(2)  兌現(xiàn)扶持政策《考核合格》

(3)考核結(jié)果公布（考核結(jié)果納入目標(biāo)考核體系并在省/市級(jí)主流媒體公布）

(4)  退出機(jī)制（連續(xù)兩年未完成年度目標(biāo)考核任務(wù)的特色小鎮(zhèn)）

第四步：考核驗(yàn)收

(1) 制定《省/市特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》

(2)   組織驗(yàn)收（省/市主管部門(mén)）

(3) 認(rèn)定為省/市級(jí)特色小城鎮(zhèn)（通過(guò)驗(yàn)收）

2湖北省創(chuàng)建流程

第一步：自愿申報(bào)

1．創(chuàng)建方案（區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃）

2．概念性規(guī)劃

第二步：分批審核

1.    初審（省特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室提出初審意見(jiàn)）

2.    會(huì)議審查（省特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議審查）

3.    審定公布（省政府審定后分批公布創(chuàng)建名單）

 

第三步：年度考核

 

1.    制定《湖北省特色小城鎮(zhèn)考核細(xì)則》

2.    兌現(xiàn)扶持政策《考核合格》

3.    考核結(jié)果公布（考核結(jié)果納入目標(biāo)考核體系并在省級(jí)主流媒體公布）

4.    退出機(jī)制（連續(xù)兩年未完成年度目標(biāo)考核任務(wù)的特色小鎮(zhèn)）

 

第四步：考核驗(yàn)收

 

1.    制定《湖北省特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》

2.    組織驗(yàn)收（省特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議）

3.    認(rèn)定為省級(jí)特色小城鎮(zhèn)（通過(guò)驗(yàn)收）

3浙江省創(chuàng)建流程

第一步：自愿申報(bào)

1．創(chuàng)建方案（區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃）

2．概念性規(guī)劃

第二步：確定創(chuàng)建名單

1.    初審（省級(jí)相關(guān)職能部門(mén)牽頭）

2.    聯(lián)審（省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議審定，省政府分批公布創(chuàng)建名單）

3.    審定公布（省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭制定）

第三步：年度考核

1.    建立年度考核制度

2.    兌現(xiàn)扶持政策《考核合格》

3.    考核結(jié)果公布（考核結(jié)果納入目標(biāo)考核體系并在省級(jí)主流媒體公布）

4.    退出機(jī)制（連續(xù)兩年未完成年度目標(biāo)考核任務(wù)的特色小鎮(zhèn)）

第四步：驗(yàn)收命名

1.    制定《浙江省特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》

2.    組織驗(yàn)收（省特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議）

3.    認(rèn)定為省級(jí)特色小城鎮(zhèn)（通過(guò)驗(yàn)收）

4甘肅省創(chuàng)建流程

第一步：調(diào)研論證、確定名單

第二步：制定方案、編制規(guī)劃

1.    制定特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案

2.    編制特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)：

A．特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃

B．規(guī)劃范圍約3平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃

C．核心區(qū)約1平方公里的城市設(shè)計(jì)

第三步：分類(lèi)指導(dǎo)、分布實(shí)施

第四步：總結(jié)驗(yàn)收，交流提升

5山東省創(chuàng)建流程

第一步：自愿申報(bào)

1．創(chuàng)建方案（四至范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃）

2．概念性規(guī)劃

第二步：審核公布

1.    初審（省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室送省有關(guān)部門(mén)）

2.    聯(lián)審（省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織）

3.    審定公布（省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議名單分批報(bào)省政府審定后公布）

第三步：年度評(píng)估

1.    第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)年度評(píng)估（省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托）

2.    兌現(xiàn)扶持政策《達(dá)到發(fā)展目標(biāo)要求》

第四步：驗(yàn)收命名

1.    評(píng)價(jià)驗(yàn)收（省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

2.    省政府命名為山東省特色小鎮(zhèn)（通過(guò)驗(yàn)收）

6遼寧省創(chuàng)建流程

第一步：自愿申報(bào)

1．創(chuàng)建方案（四至范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃）

2．概念性規(guī)劃

第二步：分批審核

1.    初審（各有關(guān)部門(mén)）

2.    聯(lián)審（省宜居鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織）

3.    批準(zhǔn)公布（創(chuàng)建名單經(jīng)省政府批準(zhǔn)后公布）

第三步：年度考核

1.    建立年度考核制度

2.    考核結(jié)果公布（考核結(jié)果納入目標(biāo)考核體系并在省級(jí)主流媒體公布）

第四步：驗(yàn)收命名

1.    評(píng)價(jià)驗(yàn)收（省宜居鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

2.    省政府命名為省級(jí)特色小鎮(zhèn)（通過(guò)驗(yàn)收）

7天津市創(chuàng)建流程

第一步：組織申報(bào)

1．提出本市級(jí)特色小鎮(zhèn)名單（本區(qū)域內(nèi)）

2．編制方案與規(guī)劃（特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建方案、概念規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃）

3．明確四至范圍和產(chǎn)業(yè)定位

4．分解三年或五年建設(shè)計(jì)劃

5．落實(shí)投資主體和投資項(xiàng)目

第二步：分批審核

1.    初審（市規(guī)劃局初步審查各區(qū)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃方案、擇優(yōu)選出市級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象）

2.    審定公布創(chuàng)建對(duì)象（報(bào)市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會(huì)議審定同意后予以公布）3.    重點(diǎn)推薦培育對(duì)象（市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同相關(guān)區(qū)人民政府）

第三步：培育建設(shè)

1.    有序推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)（各區(qū)人民政府組織相關(guān)建設(shè)主體）

2.    通報(bào)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況（市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室按季度進(jìn)行通報(bào))

第四步：年度考核

1.    各區(qū)年度目標(biāo)考核體系（市級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)納入）

2.    退出機(jī)制（未完成年度目標(biāo)考核任務(wù)，下一年度不再享受市級(jí)特色小鎮(zhèn)政策）

第五步：驗(yàn)收命名

1.    評(píng)估驗(yàn)收（市發(fā)展改革委組織相關(guān)部門(mén)）

2.    命名為天津市特色小鎮(zhèn)（驗(yàn)收合格并報(bào)市級(jí)人民政府同意）

8江西省創(chuàng)建流程

第一步：組織申報(bào)

1．申報(bào)范圍：建制鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

2．申報(bào)時(shí)間：17、18年4月底集中申報(bào)

3．申報(bào)數(shù)量：17、18年合計(jì)公布60個(gè)左右

4．申報(bào)方式：17、18年4月底匯總上報(bào)各縣申報(bào)材料，省直部門(mén)確定申報(bào)條件和評(píng)選程序

第二步：日常運(yùn)行

1.    縣級(jí)政府為主：建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和工作方案編制、市政公用設(shè)施配套，項(xiàng)目監(jiān)管，文化內(nèi)涵挖掘，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核數(shù)據(jù)上報(bào)

2.    企業(yè)為主：項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)

第三步：動(dòng)態(tài)監(jiān)管

1.    建立省特色小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭）

2.    統(tǒng)一監(jiān)測(cè)省特色小鎮(zhèn)建設(shè)名單，觀察名單（半年度通報(bào)、年度考核）

3.    評(píng)出年度優(yōu)秀，合格，不合格特色小鎮(zhèn)（以年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目推進(jìn)情況為依據(jù)）

第四步：聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)

1.    ?。ㄘ?fù)責(zé)前期輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、日常督查和協(xié)調(diào)政策落實(shí)）

2.    市（負(fù)責(zé)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、申報(bào)建設(shè)等工作的督促和指導(dǎo)）

3.    縣（部門(mén)職責(zé)分工，明確責(zé)任，分工合作）

第五步：期末驗(yàn)收

1.    實(shí)地查看（2020年底特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室組織有關(guān)成員單位實(shí)地查看）

2.    審議（省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議審議驗(yàn)收意見(jiàn)，具體驗(yàn)收）

9海南省創(chuàng)建流程

第一步：規(guī)劃審核

1．編制特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2．編制特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

3．初審（省政府相關(guān)職能部門(mén)）

4．聯(lián)審（省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室組織）

5．審定（省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議）

第二步：年度考核

1.    建立年度考核制度

第三步：驗(yàn)收命名

1.    組織驗(yàn)收（省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議）

2.    認(rèn)定（通過(guò)驗(yàn)收）

10河北省創(chuàng)建流程

第一步：自愿申報(bào)

1．創(chuàng)建方案（區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃）

2．概念性規(guī)劃

第二步：確定創(chuàng)建名單

4.    初審（省級(jí)相關(guān)職能部門(mén)牽頭）

5.    聯(lián)審（省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議審定，省政府分批公布創(chuàng)建名單）

6.    審定公布（省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭制定）

第三步：年度考核

1.    建立年度考核制度

2.    兌現(xiàn)扶持政策《考核合格》

3.    考核結(jié)果公布（考核結(jié)果納入目標(biāo)考核體系并在省級(jí)主流媒體公布）

4.    退出機(jī)制（連續(xù)兩年未完成年度目標(biāo)考核任務(wù)的特色小鎮(zhèn)）

第四步：驗(yàn)收命名

1.    制定《浙江省特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》

2.    組織驗(yàn)收（省特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議）

3.    認(rèn)定為省級(jí)特色小城鎮(zhèn)（通過(guò)驗(yàn)收

 

11福建省創(chuàng)建流程

第一步：自愿申報(bào)

1．創(chuàng)建方案（四至范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃）

2．概念性規(guī)劃

第二步：確定創(chuàng)建名單

1.    初審（省級(jí)相關(guān)職能部門(mén)牽頭）

2.    聯(lián)審（省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議審定，省政府分批公布創(chuàng)建名單）

3.    審定公布（省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭制定）

第三步：年度考核

1.    建立年度考核制度（省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭制定）

2.    退出機(jī)制（連續(xù)兩年未完成年度目標(biāo)考核任務(wù)的特色小鎮(zhèn)）

第四步：驗(yàn)收命名

1.    組織驗(yàn)收（省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議組織有關(guān)部門(mén)）

2.    命名為福建省特色小城鎮(zhèn)（驗(yàn)收合格報(bào)省政府）

 

 

四、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建詳細(xì)申報(bào)材料（附模板）

1、總體思路和目標(biāo)1

1.1、概念和內(nèi)涵1

1.2、創(chuàng)建思路1

1.3、總體目標(biāo)2

2、特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型）3

2.1、建設(shè)目標(biāo)3

2.2、建設(shè)任務(wù)3

3、特色小鎮(zhèn)（應(yīng)用型）5

3.1、建設(shè)目標(biāo)5

3.2、建設(shè)任務(wù)5

4、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建程序7

4.1、申報(bào)組織7

4.2、申報(bào)條件8

4.3、特色小鎮(zhèn)（應(yīng)用型）10

4.4、分批審核12

4.5、年度考核12

4.6、驗(yàn)收命名12

5、工作措施13

5.1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)13

5.2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)13

5.3、加大政策扶持力度14

附件2XXX省特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型）申報(bào)材料15

XXX省特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型）申報(bào)表16

XXX省特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型）申請(qǐng)報(bào)告編寫(xiě)提綱19

附件3XXX省特色小鎮(zhèn)（應(yīng)用型）申報(bào)材料20

附件3-1XXX省特色小鎮(zhèn)（應(yīng)用型）申報(bào)表21

附件3-2XXX省特色小鎮(zhèn)（應(yīng)用型）申請(qǐng)報(bào)告編寫(xiě)提綱24

為貫徹落實(shí)《XXX省特色行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，制定本工作方案。

1、總體思路和目標(biāo)1.1、概念和內(nèi)涵

特色小鎮(zhèn)區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)或特色特色應(yīng)用為依托，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。小鎮(zhèn)注重大視野、新業(yè)態(tài)，突出發(fā)展特色特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既是生產(chǎn)生活生態(tài)相融合的新型社區(qū)，也可成為“園中園”、“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”，是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和綠色化融合發(fā)展的新形式。

1.2、創(chuàng)建思路

特色小鎮(zhèn)實(shí)行創(chuàng)建制，以推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合為目標(biāo)，打造集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以城市互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)為依托創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型），大力培育互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型企業(yè)，提升互聯(lián)網(wǎng)核心創(chuàng)新能力，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)形成集聚規(guī)模。以特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)為依托創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)（應(yīng)用型），推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與特色產(chǎn)業(yè)深度融合，培育互聯(lián)網(wǎng)新模式、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)廣泛應(yīng)用。

1.3、總體目標(biāo)

在全省范圍開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)3年內(nèi)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型）10個(gè)，創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)（應(yīng)用型）50個(gè)，培育1000家創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)中小企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

2、特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型）2.1、建設(shè)目標(biāo)

力爭(zhēng)3年在全省范圍內(nèi)形成1個(gè)以上規(guī)模超千億元、2個(gè)規(guī)模超百億元的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚小鎮(zhèn)，培育5-10家產(chǎn)值超10億的龍頭企業(yè)、100家互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)和500家創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)中小企業(yè)。

2.2、建設(shè)任務(wù)

1．打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相對(duì)集中進(jìn)入集聚小鎮(zhèn)。重點(diǎn)布局發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成專(zhuān)業(yè)化分工、上下游協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，完整配套互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

2．加快互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)引進(jìn)培育。加大招商引資力度，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)龍頭骨干企業(yè)落戶(hù)，將有實(shí)力的中小企業(yè)培育壯大為骨干企業(yè)，形成龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、骨干企業(yè)為支撐、中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展的格局。

3．建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新工場(chǎng)、虛擬眾創(chuàng)等眾創(chuàng)空間和載體，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，推動(dòng)創(chuàng)新成果向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)換，孵化一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用中小企業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)龍頭骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)機(jī)構(gòu)等重大基礎(chǔ)性公共創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)開(kāi)放技術(shù)和資源，帶動(dòng)特色創(chuàng)客和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

4．發(fā)展特色新業(yè)態(tài)。發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，促進(jìn)特色新服務(wù)、新應(yīng)用的研究開(kāi)發(fā)和示范推廣，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)形成。

5．完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)。制定互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，完善出臺(tái)扶植小鎮(zhèn)創(chuàng)建的財(cái)政、國(guó)土、稅收、人才、商事、審批等配套政策，建設(shè)創(chuàng)投基金、融資服務(wù)、企業(yè)孵化、人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)等平臺(tái)，簡(jiǎn)化企業(yè)投資程序，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。完善教育、醫(yī)療、文化、體育、交通、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等生活配套服務(wù)的社區(qū)功能。

3、特色小鎮(zhèn)（應(yīng)用型）3.1、建設(shè)目標(biāo)

力爭(zhēng)3年在全省范圍內(nèi)孵化培育500家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用中小企業(yè)，推動(dòng)3000家傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨界融合，特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，社會(huì)民生領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平顯著提升。

3.2、建設(shè)任務(wù)

1．推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與特色產(chǎn)業(yè)融合。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、物流、金融、旅游等特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)跨界融合，加快組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展云設(shè)計(jì)、云制造，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化定制、O2O營(yíng)銷(xiāo)、在線服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)新模式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2．帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用發(fā)展。依托特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新，加快在醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、文化、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)等民生領(lǐng)域應(yīng)用，培育電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)形成特色特色鎮(zhèn)。

3．推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新。推進(jìn)應(yīng)用小鎮(zhèn)與省內(nèi)外科研實(shí)力強(qiáng)的高校、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型企業(yè)深入合作，發(fā)展云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)中心，互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新平臺(tái)，提高產(chǎn)品與服務(wù)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平，培育電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、公共性技術(shù)研發(fā)的扶持，為特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)提供低成本、高速便捷的信息服務(wù)，提升應(yīng)用小鎮(zhèn)創(chuàng)新能力與效率。

4．培育互聯(lián)網(wǎng)中小微企業(yè)。依托小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)客提供工作場(chǎng)所、團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)、資金扶持、產(chǎn)品推廣等孵化服務(wù)支撐。舉辦中小微企業(yè)特色培訓(xùn)班，建立眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快創(chuàng)新項(xiàng)目向孵化企業(yè)轉(zhuǎn)化，培育壯大一批互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)和創(chuàng)新應(yīng)用。

5．完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。制定互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，完善出臺(tái)扶植小鎮(zhèn)創(chuàng)建的財(cái)政、國(guó)土、稅收、人才、商事、審批等配套政策，建設(shè)創(chuàng)投基金、融資服務(wù)、企業(yè)孵化、人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)等平臺(tái)，簡(jiǎn)化企業(yè)投資程序，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。加快建設(shè)全光網(wǎng)小鎮(zhèn)，推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)入鎮(zhèn)、百兆網(wǎng)絡(luò)進(jìn)戶(hù)。加快小鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)和高速WLAN全覆蓋建設(shè)。完善教育、醫(yī)療、文化、體育、交通、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等生活配套服務(wù)。

4、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建程序

特色小鎮(zhèn)實(shí)行創(chuàng)建制，創(chuàng)建期為3年。實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)定”的原則，按照“自愿申報(bào)、分批審核、年度考核、驗(yàn)收命名”的程序組織申報(bào)。

4.1、申報(bào)組織

1．申報(bào)主體。

本方案所指特色小鎮(zhèn)申報(bào)工作，由特色小鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)（如縣、鎮(zhèn)級(jí)人民政府或工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)、旅游區(qū)日常管理機(jī)構(gòu)等，下同）作為申報(bào)主體報(bào)送申報(bào)材料，經(jīng)各地級(jí)以上市（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)審核后推薦報(bào)送省經(jīng)濟(jì)和信息化委。

2．申報(bào)材料。

（1）XXX省特色小鎮(zhèn)申報(bào)表；

（2）XXX省特色小鎮(zhèn)申請(qǐng)報(bào)告；

（3）申報(bào)單位組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

（4）申報(bào)單位所在地政府出臺(tái)或正在出臺(tái)促進(jìn)特色相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施和資金扶持的有關(guān)文件；

（5）相關(guān)輔助材料及其他需要詳細(xì)說(shuō)明的事項(xiàng)。

4.2、申報(bào)條件

1． 特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型）。

（1）工作機(jī)制。

——小鎮(zhèn)所在地（市）、縣（區(qū)）政府重視創(chuàng)建工作，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門(mén)和小鎮(zhèn)共同參與的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。

——小鎮(zhèn)要有明確的政府主管部門(mén)（所在地級(jí)以上市（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等）和日常管理機(jī)構(gòu)，已有或正在組建負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)門(mén)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

（2）空間布局。

——產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)具有相對(duì)集中的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，原則上要有明確的產(chǎn)業(yè)區(qū)域邊界或在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)劃定特別功能區(qū)。

——產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)面積一般不少于300畝，其中核心區(qū)面積不少于150畝（可酌情增減），互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相對(duì)集中入駐。

（3）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

——互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位突出，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚，具有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和品牌影響力；互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，對(duì)所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐、帶動(dòng)、示范作用較強(qiáng)。

——產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)擁有3家以上互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)（年產(chǎn)值2億元以上），或10家以上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（年產(chǎn)值3000萬(wàn)元以上），初步形成骨干企業(yè)為主體、專(zhuān)業(yè)化分工、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。

（4）應(yīng)用項(xiàng)目。

以特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)為中心，輻射周邊或省內(nèi)外其他相關(guān)地區(qū)，在“互聯(lián)網(wǎng)+制造、農(nóng)業(yè)、金融、物流、商務(wù)、交通、政務(wù)、民生”等各領(lǐng)域中提供信息化解決方案，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和資源促進(jìn)該領(lǐng)域發(fā)展的示范和帶動(dòng)作用明顯。

（5）研發(fā)創(chuàng)新。

小鎮(zhèn)內(nèi)20%以上的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，有3個(gè)以上眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)咖啡、孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，10家以上企業(yè)與高校、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展研發(fā)合作。

（6）政策配套。

小鎮(zhèn)所在地級(jí)以上市（區(qū)）政府已出臺(tái)或已開(kāi)始研究制定小鎮(zhèn)創(chuàng)建總體規(guī)劃，明確扶持小鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，加大財(cái)政扶持力度，并承諾按照省、市部分不低于1:1的比例用于互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（7）基礎(chǔ)服務(wù)。

小鎮(zhèn)交通便利，公共服務(wù)、生活配套基本設(shè)施完備，擁有3家以上創(chuàng)投基金、融資服務(wù)、人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)等平臺(tái)進(jìn)駐，可以提供專(zhuān)業(yè)性公共服務(wù)。光纖接入達(dá)到100M以上、4G信號(hào)、公共區(qū)域WLAN熱點(diǎn)全覆蓋。

4.3、特色小鎮(zhèn)（應(yīng)用型）

（1）工作機(jī)制。

——小鎮(zhèn)所在地（市）、縣（區(qū)）政府重視創(chuàng)建工作，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門(mén)和小鎮(zhèn)共同參與的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。

——小鎮(zhèn)要有明確的政府主管部門(mén)（所在地級(jí)以上市（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等）和日常管理機(jī)構(gòu)，已有或正在組建負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)門(mén)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

（2）空間布局。

——小鎮(zhèn)具有相對(duì)集中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，原則上要有明確的產(chǎn)業(yè)區(qū)域邊界或在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)劃定特別功能區(qū)。

——珠三角地區(qū)應(yīng)用小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)面積一般不少于300畝，其中核心區(qū)面積不少于150畝；粵東西北地區(qū)應(yīng)用小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)面積一般不少于200畝，其中核心區(qū)面積不少于100畝（面積可酌情增減）。

（3）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。應(yīng)用小鎮(zhèn)需要具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)突出，具有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和品牌影響力。

——小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)突出，擁有3家以上從事或應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，30%以上傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合滲透，利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、管理和服務(wù)。

（4）應(yīng)用項(xiàng)目。

以應(yīng)用小鎮(zhèn)為中心，輻射至應(yīng)用小鎮(zhèn)所在地市及省內(nèi)其他相關(guān)地區(qū)，在醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、文化、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)等民生領(lǐng)域?qū)嵤┝颂厣痉俄?xiàng)目，對(duì)區(qū)域內(nèi)特色應(yīng)用發(fā)展的示范和帶動(dòng)作用明顯。

（5）研發(fā)創(chuàng)新。

應(yīng)用小鎮(zhèn)內(nèi)30%以上的傳統(tǒng)企業(yè)建立互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)或IT部，有1個(gè)以上眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)咖啡、孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，已有3家以上企業(yè)與省內(nèi)外科研實(shí)力強(qiáng)的高校、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型企業(yè)開(kāi)展研發(fā)合作。

（6）政策配套。

小鎮(zhèn)所在地級(jí)以上市（區(qū)）政府已出臺(tái)或已開(kāi)始研究制定小鎮(zhèn)創(chuàng)建總體規(guī)劃，明確扶持小鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，加大財(cái)政扶持力度，并承諾按照省、市部分不低于1:1的比例用于互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（7）基礎(chǔ)設(shè)施。

小鎮(zhèn)交通便利，公共服務(wù)、生活配套基本設(shè)施完備，擁有3家以上創(chuàng)投基金、融資服務(wù)、人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)等平臺(tái)進(jìn)駐，可以提供專(zhuān)業(yè)性公共服務(wù)。光纖接入達(dá)到100M以上、4G信號(hào)、公共區(qū)域WLAN熱點(diǎn)全覆蓋。

4.4、分批審核

互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建審核，原則上每年組織一次，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委組織對(duì)申報(bào)材料評(píng)審，綜合考量，確定創(chuàng)建名單并向社會(huì)公布。

4.5、年度考核

納入創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，所在地級(jí)以上市（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)需于每年1月10日前，將小鎮(zhèn)上一年發(fā)展情況報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委。省經(jīng)濟(jì)和信息化委每年組織對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)價(jià)結(jié)果與省相關(guān)扶持政策掛鉤。

4.6、驗(yàn)收命名

按照“成熟一批驗(yàn)收一批”的原則，小鎮(zhèn)達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)后，由所在地（市）經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)向省經(jīng)濟(jì)和信息化委提出驗(yàn)收書(shū)面申請(qǐng)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委組織驗(yàn)收合格，正式命名為“XXX省互聯(lián)網(wǎng)+示范小鎮(zhèn)”。

5、工作措施5.1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，制定推進(jìn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的政策措施。

地市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)靥厣℃?zhèn)創(chuàng)建工作，制定特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和扶持措施；經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)特色小鎮(zhèn)的審核和推薦上報(bào)工作。

縣（區(qū)、市）級(jí)政府建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門(mén)和小鎮(zhèn)共同參與的創(chuàng)建協(xié)調(diào)工作機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)各項(xiàng)工作和政策落實(shí)。

特色小鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)建主體，負(fù)責(zé)創(chuàng)建申報(bào)、建設(shè)和日常管理工作，制定特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和具體政策措施，有序推進(jìn)小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

5.2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)

特色小鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，制定特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)施方案，細(xì)化特色小鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展任務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)檢查督辦，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)制定向特色轉(zhuǎn)型發(fā)展，在實(shí)施方法、技術(shù)創(chuàng)新、人才建設(shè)等方面給予科學(xué)指導(dǎo)，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成本與風(fēng)險(xiǎn)。

5.3、加大政策扶持力度

經(jīng)確定進(jìn)入培育建設(shè)名單的特色小鎮(zhèn)及入駐企業(yè)，可優(yōu)先獲得省、市培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策和省級(jí)財(cái)政資金“互聯(lián)網(wǎng)＋”領(lǐng)域項(xiàng)目扶持。省經(jīng)濟(jì)和信息化委優(yōu)先在特色小鎮(zhèn)中擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。各地市要加大對(duì)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的財(cái)政扶持，用于適當(dāng)補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)等的物業(yè)租賃費(fèi)用、交流培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)主體的積極性，吸引企業(yè)入駐集聚發(fā)展。

5.4、開(kāi)展高端招商引資

省市聯(lián)動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資。推動(dòng)國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)品牌公司及國(guó)內(nèi)外高端互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落戶(hù)特色小鎮(zhèn)。推動(dòng)特色小鎮(zhèn)引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高端項(xiàng)目或并購(gòu)收購(gòu)設(shè)立公司，鼓勵(lì)以股權(quán)投資、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式予以支持。對(duì)于成功落地的重大項(xiàng)目，要積極配合特色小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決土地、環(huán)評(píng)等項(xiàng)目落地問(wèn)題。

5.5、完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

建立和完善社會(huì)資本參與特色產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)機(jī)制，支持有條件的政府設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化器與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資相結(jié)合，完善投融資模式。鼓勵(lì)對(duì)眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)的辦公用房、用水、用能、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予適當(dāng)優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。

附件2XXX省特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型）申報(bào)材料

申 報(bào) 單 位： （蓋章）

推 薦 單 位： （蓋章）

填報(bào)日期： 年 月 日

XXX省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)制

（二〇一六年）

目 錄

1. XXX省特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型）申報(bào)表（附件1-1）；

2. XXX省特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型）申請(qǐng)報(bào)告（申請(qǐng)報(bào)告提綱見(jiàn)附件1-2）；

3. 申報(bào)單位組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

4. 申報(bào)單位所在地政府出臺(tái)或正在出臺(tái)促進(jìn)特色相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施和資金扶持的有關(guān)文件；

5. 相關(guān)輔助材料及其他需要詳細(xì)說(shuō)明的事項(xiàng)。

XXX省特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型）申報(bào)表

小鎮(zhèn)名稱(chēng)
小鎮(zhèn)地址
基本情況	（小鎮(zhèn)面積、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況）
工作機(jī)制	特色小鎮(zhèn)日常管理機(jī)構(gòu)： 負(fù)責(zé)人：。 特色小鎮(zhèn)的政府主管部門(mén)： 是否建立政府牽頭的工作協(xié)調(diào)機(jī)制： 是否建立小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)門(mén)服務(wù)團(tuán)隊(duì)：
空間布局	是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃： 規(guī)劃名稱(chēng)： 。 規(guī)劃建設(shè)面積（畝）： 其中核心區(qū)面積（畝）： 特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要點(diǎn)：
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)	互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（萬(wàn)元）： 。 占當(dāng)?shù)厝慨a(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重（%）： 。 年產(chǎn)值2億元以上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量： ， 分別為： 1. ，產(chǎn)值： ； 2. ，產(chǎn)值： ； 3. ，產(chǎn)值： ； ... 年產(chǎn)值0.3至2億元互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量： ， 分別為： 1. ，產(chǎn)值： ； 2. ，產(chǎn)值： ； 3. ，產(chǎn)值： ； ...
研發(fā)創(chuàng)新	建立專(zhuān)職研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量： ， 占企業(yè)總數(shù)比例（%）： ，分別為： 1. ，研發(fā)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)： ； 2. ，研發(fā)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)： ； 3. ，研發(fā)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)： ； ... 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)數(shù)量 ，分別為： 1. ； 2. ； 3. ； ... 開(kāi)展研發(fā)合作企業(yè)數(shù)量 ，分別為： 1. ，研發(fā)領(lǐng)域： ； 2. ，研發(fā)領(lǐng)域： ； 3. ，研發(fā)領(lǐng)域： ； ...
政策配套	承諾配套資金省、市部分比例： 產(chǎn)業(yè)政策、人才引進(jìn)等其他配套政策：
基礎(chǔ)設(shè)施	專(zhuān)業(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)量 ，分別為： 1. ； 2. ； 3. ； ... 是否實(shí)現(xiàn)光纖全覆蓋： 是否實(shí)現(xiàn)4G信號(hào)全覆蓋：
創(chuàng)建工作方案要點(diǎn)	（小鎮(zhèn)建設(shè)總體目標(biāo)；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的名稱(chēng)、投資額、用地、分年投資計(jì)劃等）

填表聯(lián)系人： ；聯(lián)系電話（座機(jī)和手機(jī)）： ；

傳 真： ；電子郵箱： 。

XXX省特色小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)型）申請(qǐng)報(bào)告編寫(xiě)提綱

一、小鎮(zhèn)基本情況

地理位置、覆蓋范圍、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、入駐企業(yè)規(guī)模、企業(yè)分類(lèi)別統(tǒng)計(jì)和布局等。

二、小鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平（產(chǎn)值規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、發(fā)展?jié)摿Α⑿袠I(yè)地位、產(chǎn)業(yè)集聚度等）

（二）互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)（骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈配套、人才、產(chǎn)學(xué)研合作、公共服務(wù)平臺(tái)等）

（三）互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)創(chuàng)新能力（研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等）

（四）互聯(lián)網(wǎng)新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)展情況（個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)制造等新模式、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)和智能產(chǎn)品發(fā)展情況）

（五）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合示范應(yīng)用情況（互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式應(yīng)用情況，已經(jīng)實(shí)施或者正在實(shí)施的重大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目情況等）

三、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案

（一）小鎮(zhèn)建設(shè)總體目標(biāo)及發(fā)展規(guī)劃

（二）小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案（骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大應(yīng)用示范項(xiàng)目的實(shí)施、新建設(shè)的重點(diǎn)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目計(jì)劃、擬引進(jìn)的重大高端項(xiàng)目計(jì)劃、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等）

（三）組織管理、投入和保障措施

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制單位：上海諾獅策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)院 國(guó)內(nèi)策劃規(guī)劃十大品牌

400-853-0855

材料報(bào)送及創(chuàng)建要求。

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部四部委針對(duì)特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀聯(lián)合發(fā)表了《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，其中提到了一項(xiàng)重要決策：由住建部牽頭主導(dǎo)的中國(guó)特色小鎮(zhèn)的申報(bào)審批權(quán)限將移交至國(guó)家發(fā)改委。此前，特色小鎮(zhèn)主要屬于住建部管理，而國(guó)家發(fā)改委作為國(guó)家宏觀綜合管理部門(mén)，肩負(fù)著促進(jìn)發(fā)展、深化改革的歷史重任。此次四大部委聯(lián)合發(fā)文，將特色小鎮(zhèn)的申報(bào)審批權(quán)限交由發(fā)改委管理，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)特色小鎮(zhèn)的重視度提高，說(shuō)明特色小鎮(zhèn)的發(fā)展不單單影響著房地產(chǎn)市場(chǎng)的建設(shè)事件，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與深化改革背后的重要經(jīng)濟(jì)事件。