近日，海南省省政府印發(fā)《關(guān)于以發(fā)展共享農(nóng)莊為抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，大力推動(dòng)發(fā)展“共享農(nóng)莊”，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為股民、農(nóng)房轉(zhuǎn)變成為客房、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨轉(zhuǎn)變成為期貨、消費(fèi)者轉(zhuǎn)變成為投資者，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美。

　　《指導(dǎo)意見》提出，政府重點(diǎn)負(fù)責(zé)政策引導(dǎo)和規(guī)劃引領(lǐng)，營造有利于“共享農(nóng)莊”發(fā)展的外部環(huán)境;企業(yè)、村集體組織、農(nóng)民合作社及其他市場主體要充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)體運(yùn)營中的作用;農(nóng)民通過合作化、組織化等方式，實(shí)現(xiàn)在“共享農(nóng)莊”發(fā)展中的收益分配、就近就業(yè)。我省發(fā)展以農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等充分涵蓋農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)組織形式為主要載體，以各類資本組成的混合所有制企業(yè)為建設(shè)運(yùn)營主體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為支撐，以農(nóng)業(yè)和民宿共享為主要特征的“共享農(nóng)莊”?？赏ㄟ^整村綜合開發(fā)、村莊農(nóng)房改造升級(jí)開發(fā)、基地開發(fā)三種模式開發(fā)建設(shè)“共享農(nóng)莊”。因地制宜建設(shè)產(chǎn)品訂制型、休閑養(yǎng)生型、投資回報(bào)型、扶貧濟(jì)困型、文化創(chuàng)意型“共享農(nóng)莊”。

　　《指導(dǎo)意見》要求，省級(jí)層面成立推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)發(fā)展“共享農(nóng)莊”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦。各市縣政府要比照省設(shè)立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照本意見精神盡快出臺(tái)具體實(shí)施方案，制定扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶等參與。省直相關(guān)部門要按照本意見精神出臺(tái)具體政策、措施。

鼓勵(lì)能人回鄉(xiāng)，企業(yè)家、知識(shí)分子、市民下鄉(xiāng)，開發(fā)建設(shè)“共享農(nóng)莊”

我省農(nóng)村迎來發(fā)展新契機(jī)

　　近日，省政府專門印發(fā)《關(guān)于以發(fā)展共享農(nóng)莊為抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的指導(dǎo)意見》，要求突出特色，因地制宜以多種開發(fā)模式建設(shè)“共享農(nóng)莊”，并鼓勵(lì)能人回鄉(xiāng)、企業(yè)家下鄉(xiāng)、知識(shí)分子下鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)，以租賃、合作方式利用農(nóng)村空閑農(nóng)房創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意、休閑養(yǎng)老養(yǎng)生、鄉(xiāng)村辦公，發(fā)展“共享農(nóng)莊”。

　　《指導(dǎo)意見》明確，“共享農(nóng)莊”建設(shè)與全域旅游、百鎮(zhèn)千村建設(shè)以及休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。把發(fā)展“共享農(nóng)莊”和脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來，優(yōu)先在自然環(huán)境良好的貧困村特別是少數(shù)民族貧困村發(fā)展“共享農(nóng)莊”，形成貧困戶與經(jīng)營主體利益共同體，通過土地入股、出租、在農(nóng)莊務(wù)工等方式增加貧困戶收入。探索運(yùn)用“共享農(nóng)莊”理念開展生態(tài)移民扶貧。精心創(chuàng)意設(shè)計(jì)，提升品位格調(diào)，多種形式挖掘利用展示海南村落文化、特色民居、紅色文化、黎苗文化、農(nóng)耕文化等。

　　以個(gè)人訂制和團(tuán)購訂制等形式，為消費(fèi)者提供海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)養(yǎng)、直供等訂制服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體組織和農(nóng)民以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房和宅基地，發(fā)展特色民宿客棧，吸引消費(fèi)者特別是“候鳥”前往農(nóng)莊休閑養(yǎng)生度假。消費(fèi)者及投資主體通過眾籌等方式募集資金用于發(fā)展“共享農(nóng)莊”，農(nóng)莊為消費(fèi)者及投資者提供農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、托管代種代養(yǎng)、產(chǎn)品銷售等配套服務(wù)，消費(fèi)者及投資者按約定獲得實(shí)物或投資收益回報(bào)。引導(dǎo)消費(fèi)者及投資主體與貧困村或貧困戶直接對(duì)接，消費(fèi)者認(rèn)養(yǎng)貧困戶的農(nóng)作物或者承租貧困戶的農(nóng)地、農(nóng)房，貧困戶通過出租土地、房產(chǎn)或以土地、房產(chǎn)入股獲得財(cái)產(chǎn)性收入以及通過打理農(nóng)莊獲得務(wù)工收入，打造貧困戶和消費(fèi)者利益共同體，實(shí)現(xiàn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。吸引各類藝術(shù)家、創(chuàng)客利用品牌設(shè)計(jì)、故事挖掘、藝術(shù)再造、農(nóng)業(yè)科普等文創(chuàng)藝術(shù)方式，打造集人文要素、生態(tài)要素、科技要素、創(chuàng)意要素于一體的特色農(nóng)莊。

　　《指導(dǎo)意見》提出，建設(shè)“共享農(nóng)莊”可采取整村綜合開發(fā)模式。由企業(yè)或農(nóng)民合作社對(duì)整村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，利用村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地和“四荒地”、廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等建設(shè)民宿和其他相應(yīng)設(shè)施，民宿可以出租，民宿的全部或部分經(jīng)營權(quán)、股權(quán)可以轉(zhuǎn)讓;將整村農(nóng)用地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，消費(fèi)者可以租賃農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)或認(rèn)養(yǎng)農(nóng)作物，企業(yè)或農(nóng)民合作社為消費(fèi)者提供系列服務(wù)。

　　建設(shè)“共享農(nóng)莊”可采取村莊農(nóng)房改造升級(jí)開發(fā)模式。由企業(yè)或農(nóng)民合作社將村莊現(xiàn)有房屋進(jìn)行改造升級(jí)，其房屋可以出租。將村莊部分農(nóng)用地進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營，消費(fèi)者可以租賃農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)或認(rèn)養(yǎng)農(nóng)作物，企業(yè)或農(nóng)民合作社為消費(fèi)者提供系列服務(wù)。

　　建設(shè)“共享農(nóng)莊”可采取基地開發(fā)模式。企業(yè)或農(nóng)民合作社利用農(nóng)業(yè)基地內(nèi)農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地等建設(shè)管理用房，或利用基地已有的建設(shè)用地建設(shè)民宿，民宿可以出租，民宿的全部或部分經(jīng)營權(quán)、股權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。

　　建設(shè)“共享農(nóng)莊”可采取租賃合作、股份合作、生產(chǎn)合作、勞務(wù)承包或務(wù)工等多種形式參與共享機(jī)制。企業(yè)或農(nóng)民合作社從農(nóng)民手中租用土地、房屋等，采取實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整等計(jì)價(jià)方式，兌現(xiàn)農(nóng)民土地、房屋租金收入。農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、房屋使用權(quán)等入股給企業(yè)或者農(nóng)民合作社，由企業(yè)或農(nóng)民合作社將土地、房屋等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營，利益分配采取“保底收益+按股分紅”方式，農(nóng)民獲得土地和房屋股份收益。企業(yè)以統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一訂制的方式，將農(nóng)民自有分散的土地，組織納入到“共享農(nóng)莊”生產(chǎn)合作，農(nóng)民按保底價(jià)獲取收益，企業(yè)或農(nóng)民合作社獲取營銷差價(jià)、管理服務(wù)等方面的收益。農(nóng)民承包農(nóng)莊的生產(chǎn)管理和其他訂制服務(wù)，完成任務(wù)后，獲取相應(yīng)的勞務(wù)承包收入，超額完成的享受額外的分成收益。農(nóng)民在農(nóng)莊務(wù)工，獲取工資性收入。

　　《指導(dǎo)意見》指出，采取先建后補(bǔ)、貸款貼息、貸款擔(dān)保、擔(dān)保補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、股權(quán)投資、政府投資基金等方式支持發(fā)展“共享農(nóng)莊”，將發(fā)展“共享農(nóng)莊”作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展“共享農(nóng)莊”提供信貸等多元化產(chǎn)品支持;對(duì)農(nóng)莊中發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的，其生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施、配套設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，依法按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　對(duì)以租賃合作方式利用空閑農(nóng)房建設(shè)“共享農(nóng)莊”配套民宿設(shè)施、組建鄉(xiāng)村休閑游合作社發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、開展休閑養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開展農(nóng)村電子商務(wù)、帶動(dòng)貧困戶脫貧的，由市縣政府按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，其用水用電價(jià)格，給予當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民同等價(jià)格;對(duì)發(fā)展“共享農(nóng)莊”中的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)市民下鄉(xiāng)租賃空閑農(nóng)房創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的，優(yōu)先安排開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，給予農(nóng)業(yè)科技示范戶待遇，享受貸款貼息;鼓勵(lì)市民下鄉(xiāng)租賃空閑農(nóng)房興建老年人互助照料中心，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

　　《指導(dǎo)意見》要求，加強(qiáng)“共享農(nóng)莊”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，支持農(nóng)莊高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全農(nóng)田水利設(shè)施,建設(shè)水肥一體化、沼氣、田間廢棄物回收等設(shè)施，確保農(nóng)莊達(dá)到生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求;完善農(nóng)莊通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)光纖進(jìn)行政村，并向農(nóng)莊延伸;完善物流體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè);推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)工程;提升旅游功能，完善農(nóng)莊及周邊的道路、景觀、旅游廁所、生態(tài)停車場、污水處理、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)莊景區(qū)化;加強(qiáng)農(nóng)莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房建設(shè)的風(fēng)貌管控，保護(hù)自然山水格局;建立健全由基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等類別標(biāo)準(zhǔn)組成的“共享農(nóng)莊”標(biāo)準(zhǔn)體系，并進(jìn)行認(rèn)證;民宿(客棧)不能超過三層，嚴(yán)禁以農(nóng)莊建設(shè)為名違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會(huì)所。（來源：海南日?qǐng)?bào)）

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