圍繞大局搶抓機(jī)遇務(wù)實(shí)創(chuàng)新改革發(fā)展

“十二五”以來(lái)，四川省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃和推動(dòng)，開(kāi)啟了四川旅游發(fā)展史上的黃金期，造就了中國(guó)旅游發(fā)展格局中舉足輕重的“四川力量”。乘勢(shì)而上，扎實(shí)推進(jìn)，致力于探索立足四川實(shí)際，體現(xiàn)四川特色，符合四川需求的現(xiàn)代旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，進(jìn)一步提升四川省經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、始終堅(jiān)持從大局出發(fā)推動(dòng)對(duì)旅游業(yè)的再定位，充分發(fā)揮旅游業(yè)“一業(yè)興、百業(yè)旺”的綜合帶動(dòng)作用。

(一)旅游業(yè)已成為四川調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的重要組成部分

一是四川省政府把旅游業(yè)納入四川發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，旅游業(yè)成為四川改革發(fā)展的重要組成部分。

二是狠抓旅游業(yè)自身調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式。通過(guò)搭建投資大會(huì)、旅博會(huì)、股權(quán)投資基金等投融資平臺(tái)，促成了旅游資源與資本有效對(duì)接，“十二五”全省旅游招商簽約4802億元，年均增長(zhǎng)15%，完成旅游投資3371億元，年均增長(zhǎng)19%。

三是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、生產(chǎn)力進(jìn)一步改善。旅游業(yè)“量”的擴(kuò)張和“質(zhì)”的提升，充分調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)資源在不同產(chǎn)業(yè)之間形成聚合增益效應(yīng)，帶動(dòng)了一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年旅游業(yè)增加值是2010年末的2.5倍，旅游業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比2010年末提升了2.4個(gè)百分點(diǎn)，占第三產(chǎn)業(yè)的比重比2010年末提升3.6個(gè)百分點(diǎn)。2016年，旅游業(yè)助推全省第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)比重。

(二)旅游業(yè)在多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用

一是優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。以破解旅游區(qū)域發(fā)展不平衡為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟(jì)為支撐，突出區(qū)域合作、錯(cuò)位發(fā)展，大成都、大九寨、大峨眉、大香格里拉、大攀西、大巴山、大川南等重點(diǎn)旅游目的地建設(shè)順利推進(jìn)。“十二五”以來(lái)，四川省形成了“一心、兩帶、四區(qū)”的發(fā)展格局，7個(gè)市州旅游總收入年均增長(zhǎng)率超過(guò)30%，成功創(chuàng)建31個(gè)省級(jí)旅游強(qiáng)縣。

二是全力推動(dòng)旅游業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。由最初爭(zhēng)取納入新興先導(dǎo)性服務(wù)業(yè)，到現(xiàn)在的全省“現(xiàn)代旅游業(yè)”和“5大新興先導(dǎo)性服務(wù)業(yè)”并列的“1+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大格局，進(jìn)一步確定了旅游業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭地位。旅游業(yè)不僅成為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，更是成為引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的綜合帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。

(三)全力推動(dòng)旅游業(yè)成為四川供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要抓手

一是全力推動(dòng)旅游業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效抓手。主動(dòng)研究全省經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極對(duì)接省委、省政府綜合研究部門，爭(zhēng)取認(rèn)可和支持。在調(diào)產(chǎn)能上，推動(dòng)用制造業(yè)產(chǎn)能生產(chǎn)旅游裝備和商品。在間接去庫(kù)存上，發(fā)展旅游目的地商品房短租業(yè)務(wù)，提供滿足多元化旅游需求的度假住宿產(chǎn)品。在補(bǔ)短板上，大力推動(dòng)補(bǔ)齊旅游公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板，助推旅游目的地接待綜合能力提升，促進(jìn)公路、鐵路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村發(fā)展，廁所革命成效顯著。在做增量上，發(fā)展了一大批新產(chǎn)品、新線路、新業(yè)態(tài)滿足市場(chǎng)需求。

二是推進(jìn)旅游業(yè)自身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以破解制約旅游發(fā)展的瓶頸問(wèn)題為導(dǎo)向，從研究需求、打通供需渠道、做實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三個(gè)維度，重點(diǎn)推進(jìn)理論和制度供給、供需渠道再建、要素服務(wù)體系重構(gòu)、旅游產(chǎn)品線路重組，進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)資源，形成政策合力，更好適應(yīng)和引領(lǐng)多元化、升級(jí)型的市場(chǎng)需求。

從推進(jìn)工作體制和機(jī)制入手。四川省委、省政府在旅游工作體制機(jī)制、職能編制上加快改革，充實(shí)完善了省產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由11個(gè)增加到26個(gè)，增設(shè)旅游宣傳和推廣協(xié)調(diào)組、旅游產(chǎn)品推進(jìn)工作組、旅游商品和購(gòu)物推進(jìn)工作組、旅游公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)組4個(gè)推進(jìn)協(xié)調(diào)工作組，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全省一盤棋、綜合推進(jìn)。省本級(jí)和5個(gè)市州組建了旅游發(fā)展委員會(huì)，發(fā)揮裁判員、教練員、運(yùn)動(dòng)員、參謀員、協(xié)調(diào)員職能。

從旅游資源觀改革破題。主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和大眾旅游時(shí)代，適應(yīng)大交通新格局變革，打破景觀資源是吸引物的傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新提出“要素也是資源，也可以形成目的地的吸引物”觀點(diǎn)，探索打造各類特色旅游目的地，比如眉山打造以“特色民宿”為核心吸引物的旅游休閑度假目的地，樂(lè)山發(fā)展“聚合觀光、動(dòng)態(tài)度假”目的地，因地制宜建設(shè)一批特色旅游目的地。

推動(dòng)旅游商品和旅游購(gòu)物回歸產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮職能部門作用，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板。將旅游商品業(yè)重新歸為制造業(yè)，由工業(yè)制造部門牽頭推動(dòng)，將旅游購(gòu)物環(huán)境打造納入商務(wù)部門職責(zé)。近年來(lái)，創(chuàng)新推出了一批“創(chuàng)意化的文化產(chǎn)品、文化化的實(shí)用產(chǎn)品、旅游化的土特產(chǎn)品”，西部首個(gè)國(guó)家級(jí)專業(yè)孵化器“四川旅游創(chuàng)新創(chuàng)意孵化園”投入運(yùn)營(yíng)，四川在中國(guó)旅游商品大賽連續(xù)2年獲得第一，成都創(chuàng)建“購(gòu)物天堂”，推動(dòng)打造購(gòu)物旅游目的地。

(四)把全域旅游作為從“旅游+”到“各行業(yè)+旅游”和四川供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑

一是主動(dòng)把全域旅游放在全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景中。推動(dòng)四川以旅游業(yè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扶貧攻堅(jiān)、綠色發(fā)展和調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享。

二是變“旅游+”為“各行業(yè)+旅游”。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各行業(yè)形成發(fā)展旅游的主動(dòng)性和自覺(jué)性，創(chuàng)新體制機(jī)制，在政策、項(xiàng)目、資金和人力資源上向旅游傾斜。目前以“圍繞旅游、共建旅游、主導(dǎo)旅游”為著力點(diǎn)，以“全域布局、全業(yè)支撐、全民參與、全程服務(wù)”為基本特征的全域旅游“四川模式”得到了廣泛認(rèn)可，“新型城鎮(zhèn)化+旅游”、“交通+旅游”和“扶貧+旅游”等正在深入實(shí)踐中。

三是民族地區(qū)率先突破?；I備召開(kāi)民族地區(qū)全域旅游工作會(huì)，支持甘孜、阿壩、涼山等28個(gè)市縣創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。四川旅游資源極為富集的民族地區(qū)，正通過(guò)全域旅游發(fā)展走出一條可持續(xù)發(fā)展之路。

二、始終堅(jiān)持搶抓機(jī)遇的擔(dān)當(dāng)精神，高起點(diǎn)融入中央和省委、省政府中心工作、重大部署

(一)抓機(jī)遇，充分發(fā)揮旅游業(yè)脫貧攻堅(jiān)生力軍作用

一是打造鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版。省政府出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作組織的指導(dǎo)意見(jiàn)》，創(chuàng)新編制《景區(qū)帶動(dòng)扶貧考核細(xì)則》(A+++標(biāo)準(zhǔn))，讓旅游發(fā)展成果惠及貧困戶?！笆濉币詠?lái)，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到15萬(wàn)余家，帶動(dòng)5000多個(gè)村的農(nóng)民致富，形成了環(huán)城天府農(nóng)家、川西藏羌風(fēng)情、川東北革命老區(qū)新貌、川南古村古鎮(zhèn)和攀西陽(yáng)光生態(tài)五大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展板塊，“大美涼山”、“圣潔甘孜”等一批旅游品牌應(yīng)運(yùn)而生。

二是大力發(fā)展紅色旅游。爭(zhēng)取中央支持，形成以紅色旅游為主題的復(fù)合型旅游產(chǎn)品線路。會(huì)同省委黨史研究室出版發(fā)行《四川省紅色旅游指南》，聯(lián)動(dòng)云貴五省推出“四渡赤水”“偉人故里游”等系列紅色旅游精品線路，成功創(chuàng)建全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)9處和小平故里、朱德故里2個(gè)5A級(jí)景區(qū)，蒼溪、瀘定等地打造了一大批紅色旅游景點(diǎn)，有力推動(dòng)了革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(二)抓機(jī)遇，充分發(fā)揮旅游業(yè)綠色發(fā)展主力軍作用

一是從標(biāo)準(zhǔn)入手，以規(guī)劃為導(dǎo)向，建設(shè)綠色生態(tài)旅游景區(qū)。根據(jù)四川環(huán)境特色，在現(xiàn)有國(guó)家A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)上，在保證基本服務(wù)功能基礎(chǔ)上，最大化減少投入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，突出特色和特種功能，制定《四川省旅游景區(qū)主題分類指導(dǎo)辦法》和《四川省特種旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)應(yīng)用于山地旅游的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。

二是把旅游業(yè)作為四川藏區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，全面推動(dòng)綠色發(fā)展，爭(zhēng)取成為全國(guó)民族地區(qū)發(fā)展典范。全省取消了GDP考核排名，把生態(tài)旅游作為考核的重點(diǎn)，加快建設(shè)中國(guó)最美藏區(qū)。實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外旅游規(guī)劃專家，按照謀劃、策劃、規(guī)劃、計(jì)劃流程，高水平編制了全域旅游、318/317最美景觀大道、大香格里拉(四川)國(guó)際精品旅游區(qū)等系列規(guī)劃。加強(qiáng)協(xié)調(diào)整合，以稻城亞丁開(kāi)發(fā)為突破口，協(xié)調(diào)發(fā)改、環(huán)保等部門共同打造稻城亞丁國(guó)際精品旅游區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)藏區(qū)發(fā)展。強(qiáng)化多極支撐，聯(lián)動(dòng)三省，建設(shè)川藏旅游經(jīng)濟(jì)帶、川滇藏區(qū)域旅游合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。旅游促進(jìn)了藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化全面發(fā)展、長(zhǎng)治久安。2016年全省藏區(qū)旅游總收入達(dá)到443.4億元，是2010年的4.6倍，年均增長(zhǎng)28.8%。

(三)抓機(jī)遇，推動(dòng)旅游業(yè)融入“一帶一路”等戰(zhàn)略中去

一是加強(qiáng)國(guó)際交流合作。與美國(guó)內(nèi)華達(dá)州、韓國(guó)首爾、俄羅斯韃靼共和國(guó)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與泰國(guó)、英國(guó)等入境游重要客源地建立良好的合作關(guān)系。加強(qiáng)與世界旅游組織、亞太旅游組織等國(guó)際旅游組織合作，高起點(diǎn)對(duì)標(biāo)世界重要旅游目的地建設(shè)，在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全球營(yíng)銷等方面提升國(guó)際化水平。

二是精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略。與絲綢之路沿線的多個(gè)省市、國(guó)家建立良好合作關(guān)系，與藏甘青合作打造川藏旅游經(jīng)濟(jì)走廊、318/317中國(guó)最美景觀大道。2015年策劃組織的“行南絲綢之路·游大熊貓家鄉(xiāng)—?dú)W洲熊貓粉絲四川探親之旅”大型跨國(guó)旅游營(yíng)銷活動(dòng)首次將大熊貓、南絲綢之路與四川旅游完美融合，形成國(guó)內(nèi)外相互交流、旅游與媒體全面互動(dòng)、對(duì)外宣傳推廣與招商引資相輔相成、社會(huì)各方積極參與的大格局。

三是主動(dòng)融入國(guó)家“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”、“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略。與兄弟省市合作，統(tǒng)籌整合重點(diǎn)旅游資源，不斷完善沿線旅游配套服務(wù)要素，深度挖掘地域文化內(nèi)涵，著力打造特色精品旅游線路。

(四)抓機(jī)遇，充分發(fā)揮旅游業(yè)災(zāi)后重建先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用

推動(dòng)旅游業(yè)成為災(zāi)后恢復(fù)重建的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)旅游業(yè)跨越式發(fā)展，而且通過(guò)旅游帶動(dòng)災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施重建，向全球展示四川依然美麗安全，重振了市場(chǎng)信心。汶川地震災(zāi)區(qū)打造2個(gè)5A級(jí)景區(qū)、60家4A級(jí)景區(qū)，蘆山地震災(zāi)區(qū)打造15家4A級(jí)景區(qū)，雅安國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，提升了大熊貓、茶馬古道、蒙頂山茶等旅游品牌，一大批反映災(zāi)區(qū)新貌、宜居宜游的新城鎮(zhèn)、新村莊、新民居應(yīng)運(yùn)而生，鄉(xiāng)村度假、農(nóng)事體驗(yàn)、山地生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)蓬勃興起。

三、始終堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突破發(fā)展瓶頸，為旅游業(yè)持續(xù)高位發(fā)展注入新動(dòng)能

(一)創(chuàng)新旅游規(guī)劃，重構(gòu)旅游規(guī)劃管理流程

一是不斷創(chuàng)新規(guī)劃理念、流程和管理。逐步實(shí)現(xiàn)了從過(guò)去“以旅游資源為導(dǎo)向”向“以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向”的旅游規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的基于行政區(qū)域的旅游規(guī)劃向跨區(qū)域、跨行業(yè)合作的要素統(tǒng)籌和全域旅游規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變。

二是通過(guò)“規(guī)劃+”推動(dòng)“旅游+”。加強(qiáng)與全省直部門和市州的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化旅游規(guī)劃與總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，不斷提高旅游規(guī)劃在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)層面影響力。通過(guò)全域旅游和旅游扶貧，探索規(guī)劃成果“多規(guī)合一”，通過(guò)“多規(guī)資質(zhì)單位合一”，探索技術(shù)“多規(guī)合一”。

(二)創(chuàng)新行業(yè)管理，從源頭入手標(biāo)本兼治

一是部門聯(lián)動(dòng)規(guī)范市場(chǎng)亂象。省政府出臺(tái)了《全省依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，建立旅游市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)督管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，各涉旅部門聯(lián)動(dòng)，不斷加大在重大旅游違法違規(guī)案件查處、出境游市場(chǎng)管理等方面工作力度。

二是找準(zhǔn)源頭綜合治理。面對(duì)困擾中國(guó)旅游市場(chǎng)管理久治不愈的頑癥，首次找出了根源——在于涉旅購(gòu)物環(huán)節(jié)的高額“回扣”。堅(jiān)持政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、多管齊下、標(biāo)本兼治，按照“兩端發(fā)力、雙下架”，大力開(kāi)展涉旅購(gòu)物市場(chǎng)及“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)治理，開(kāi)出了“四川藥方”，療效顯著。

三是構(gòu)建旅游滿意度評(píng)價(jià)體系。著力提高四川旅游服務(wù)水平，在全國(guó)率先開(kāi)展旅游城市、4A級(jí)以上旅游景區(qū)游客滿意度測(cè)評(píng)，組織開(kāi)展游客體驗(yàn)活動(dòng)，完善旅游市場(chǎng)管理服務(wù)評(píng)估體系。同時(shí)以標(biāo)準(zhǔn)促提升，出臺(tái)了《四川省旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)提升標(biāo)準(zhǔn)》(A+標(biāo)準(zhǔn))、《四川省旅游景區(qū)游客高峰應(yīng)對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)》(A++標(biāo)準(zhǔn))等地方標(biāo)準(zhǔn)30多部，創(chuàng)建成為全國(guó)唯一的旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范省。

(三)創(chuàng)新旅游營(yíng)銷，重樹理念、遵循規(guī)律、務(wù)求實(shí)效

一是搭建廣泛參與的合作平臺(tái)。以六大境外營(yíng)銷中心為主建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)駐客源地常態(tài)營(yíng)銷。策劃“行攝365·畫說(shuō)四川”，匯集4萬(wàn)余張圖片;運(yùn)用科技手段，首創(chuàng)六維坐標(biāo)定義“最美觀景拍攝點(diǎn)”;《發(fā)現(xiàn)四川》發(fā)行近20萬(wàn)冊(cè)，成為近年來(lái)中國(guó)國(guó)家地理圖書之冠;《再發(fā)現(xiàn)四川》品牌系列將持續(xù)推出。打造互聯(lián)網(wǎng)和電視平臺(tái)的旅游營(yíng)銷熱播節(jié)目，策劃拍攝《愛(ài)，在四川》微電影，成功策劃國(guó)內(nèi)首個(gè)大型戶外旅游真人秀綜藝節(jié)目《兩天一夜》，在四川衛(wèi)視和東方衛(wèi)視等電視臺(tái)播出，榮獲“2013中國(guó)旅游營(yíng)銷創(chuàng)新TOP10”;與央視合作，拍攝播出《北緯30度中國(guó)行》、《江河萬(wàn)里行》、《中國(guó)古鎮(zhèn)》和《第三極》等旅游紀(jì)錄片四川專輯110多集。

二是建立政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、媒體等相關(guān)各方聯(lián)合互動(dòng)機(jī)制。整合各類營(yíng)銷資源，著力構(gòu)建省、市、縣政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與的旅游大營(yíng)銷格局。推動(dòng)全省整體形象與各旅游目的地形象有機(jī)銜接，形成四川旅游“1+21”國(guó)內(nèi)外品牌體系。對(duì)外聯(lián)動(dòng)省委宣傳部、省外僑辦等部門，通過(guò)在國(guó)內(nèi)外聯(lián)合舉辦營(yíng)銷活動(dòng)等方式，共同推動(dòng)四川旅游營(yíng)銷。聯(lián)動(dòng)市州和企業(yè)持續(xù)在《新聞聯(lián)播》等欄目黃金時(shí)段播放四川旅游形象宣傳片。

三是構(gòu)架國(guó)內(nèi)外旅游營(yíng)銷信息傳播渠道。創(chuàng)新強(qiáng)化與新聞社合作，充分發(fā)揮新聞批發(fā)商放大傳播效果，連續(xù)多年與中國(guó)新華社、中國(guó)新聞社、美通社等國(guó)內(nèi)外知名新聞平臺(tái)機(jī)構(gòu)合作，以小博大，宣傳傳播四川旅游信息;主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)新媒體的廣泛應(yīng)用，加大與百度、Google等國(guó)內(nèi)外搜索引擎、主流媒體、知名網(wǎng)站及新媒體合作，在境外知名網(wǎng)站建立推廣營(yíng)銷專區(qū)，加大形象在線展示和產(chǎn)品營(yíng)銷力度，累計(jì)覆蓋受眾超過(guò)60億人次。

四是制造與旅游相關(guān)的社會(huì)各方及公眾關(guān)注的重大事件。推出“四川，不僅僅有大熊貓”國(guó)際旅游新形象和口號(hào)，正努力推動(dòng)其成為四川省對(duì)外新形象和口號(hào)。構(gòu)建了旅游投資大會(huì)、旅博會(huì)、文化旅游節(jié)等“4+4+N”旅游國(guó)際節(jié)會(huì)體系。在博鰲論壇這一世界重要舞臺(tái)上，通過(guò)舉辦“博鰲·四川之夜”，發(fā)出了四川聲音。成功申辦了2017年聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第22屆全體大會(huì)。

五是開(kāi)展形式多樣的營(yíng)銷活動(dòng)。積極在境內(nèi)外主要客源地開(kāi)展宣傳營(yíng)銷，持續(xù)開(kāi)展國(guó)際營(yíng)銷活動(dòng)。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”大型旅游宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，邀請(qǐng)了德國(guó)途易、美國(guó)《國(guó)家地理雜志》等境外旅行商和媒體來(lái)川考察。“熊貓走世界”全球旅游營(yíng)銷活動(dòng)已成為國(guó)家旅游局對(duì)外營(yíng)銷的重要國(guó)家旅游品牌。

六是重視旅游營(yíng)銷信息傳播的實(shí)物載體。出版《發(fā)現(xiàn)四川：100個(gè)最美觀景拍攝地》《四川旅游1+4地圖》《四川好玩》等20余本多語(yǔ)種的旅游圖書。特別是聯(lián)合原國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)王志發(fā)出版《稻城亞丁告訴你》(中英文版)，告訴全世界：香格里拉在哪里?“稻城亞丁告訴你”!還與美國(guó)影視傳媒合作，拍攝《稻城亞丁告訴你》專題片持續(xù)在國(guó)外投放。

四、始終堅(jiān)持以持續(xù)健康發(fā)展的要求夯實(shí)基礎(chǔ)，為旅游業(yè)邁上更大更高臺(tái)階提供堅(jiān)實(shí)支撐

(一)以智慧旅游建設(shè)為抓手，主動(dòng)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”融合發(fā)展

一是用創(chuàng)新的思路和理念推動(dòng)旅游信息化建設(shè)。不求所有，但求所用，集成政府和社會(huì)信息資源，加快智慧旅游建設(shè)。與經(jīng)信、商務(wù)、物流等部門對(duì)接，促進(jìn)旅游信息消費(fèi)和電子商務(wù)發(fā)展。與交通、公安、氣象、測(cè)繪、通訊等部門合作，完善跨區(qū)域、多部門旅游信息共享交換機(jī)制，低成本建成全省旅游運(yùn)行監(jiān)管及安全應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)和基于北斗兼容系統(tǒng)的戶外應(yīng)急救援平臺(tái)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，成為中國(guó)旅游信息化應(yīng)用的模板。以市州為主體，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，基本建成G5國(guó)道(四川段)智慧旅游帶、大九寨環(huán)線智慧旅游區(qū)、13個(gè)智慧旅游城市、30個(gè)智慧景區(qū)。

二是構(gòu)建智慧旅游公眾信息服務(wù)平臺(tái)。提升游客體驗(yàn)度，建立1+21+N的“www.tsichuan.com”多語(yǔ)種四川旅游資訊網(wǎng)站體系，完成8個(gè)語(yǔ)種9個(gè)版本的建設(shè)，同時(shí)在12個(gè)國(guó)家和地區(qū)鏡像落地。開(kāi)發(fā)了“四川好玩”中英文APP等系列智慧旅游移動(dòng)版平臺(tái)。榮獲“十大影響力省級(jí)旅游局官方微博”“西南政務(wù)影響力獎(jiǎng)”“2014中國(guó)旅游互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新實(shí)踐獎(jiǎng)”。

三是推動(dòng)旅游業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。不僅支持和培育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入旅游業(yè)，更是推動(dòng)和培育一批適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的四川旅游企業(yè)，推動(dòng)旅游商業(yè)模式創(chuàng)新。通過(guò)連續(xù)四年舉辦“全球旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)商合作交流會(huì)”，本地企業(yè)通過(guò)與國(guó)內(nèi)外在線OTA企業(yè)“與狼共舞”，實(shí)現(xiàn)自我鍛煉發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了騰訊、淘寶、攜程、途牛等國(guó)內(nèi)外大型OTA企業(yè)落戶四川。

(二)以探索適應(yīng)“大旅游”格局的統(tǒng)計(jì)工作體制和平臺(tái)為突破，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合背景下的四川現(xiàn)代旅游統(tǒng)計(jì)體系

一是健全統(tǒng)計(jì)工作體系。聯(lián)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)力量，積極開(kāi)展旅游業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民收入、拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)和對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)等方面研究，完成《四川省旅游業(yè)對(duì)GDP及主要涉旅行業(yè)的貢獻(xiàn)分析研究》，獲得國(guó)家旅游局高度認(rèn)可，并以專報(bào)形式報(bào)送中央政治局、國(guó)家相關(guān)部委、各省市領(lǐng)導(dǎo)，榮獲2015年國(guó)家旅游局頒發(fā)的“中國(guó)旅游業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新獎(jiǎng)”第一名。我們還成立了四川旅游數(shù)據(jù)中心。

二是主動(dòng)與國(guó)際通行的旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)標(biāo)。探索推動(dòng)將旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)比重的增量、入境游客增長(zhǎng)、游客在旅游目的地停留時(shí)間和消費(fèi)、旅游促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民增收等方面的數(shù)據(jù)納入省政府對(duì)各市州的考核。

(三)積極實(shí)施人才興旅戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)適應(yīng)世界旅游目的地建設(shè)需求的旅游人才

一是加強(qiáng)旅游國(guó)際化高端人才培訓(xùn)。加大與PATA等國(guó)際旅游組織和境外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作力度，舉辦了峨眉高峰論壇、世界旅游目的地建設(shè)高級(jí)研修班，完成300名鄉(xiāng)村旅游帶頭人境外培訓(xùn)計(jì)劃和21個(gè)市州重點(diǎn)景區(qū)的管理人員赴臺(tái)培訓(xùn)。

二是做實(shí)國(guó)家旅游西部人才培訓(xùn)基地。整合旅游教育培訓(xùn)資源，加大與相關(guān)院校、省直部門合作，研發(fā)了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的在線旅游培訓(xùn)系統(tǒng)，推出了“www.wttexpert.com”,簽約師資近百位，研發(fā)旅游在線網(wǎng)絡(luò)課程254門，年注冊(cè)在線學(xué)員近20萬(wàn)人次，網(wǎng)上培訓(xùn)量達(dá)150萬(wàn)人次以上。省旅游學(xué)校順利遷建，正籌建“四川旅游產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院”。

(四)探索構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)理論體系，為業(yè)界提供“旅游新論”

始終堅(jiān)持科學(xué)、理性和實(shí)干精神，圍繞大局，基于實(shí)踐，勇于充當(dāng)中國(guó)旅游變革大勢(shì)的探路者。創(chuàng)新開(kāi)展前瞻性和應(yīng)用性理論研究，在實(shí)踐→理論→實(shí)踐→提升過(guò)程中，總結(jié)梳理了在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家旅游局指導(dǎo)下，四川旅游業(yè)的發(fā)展和變革，管理和服務(wù)的創(chuàng)新，實(shí)踐和理論的探索，不斷豐富旅游產(chǎn)業(yè)理論。

組織出版了《旅游新論—互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代旅游業(yè)創(chuàng)新與實(shí)踐》《智慧旅游導(dǎo)論與實(shí)踐》(中英文版)《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下的全球旅游整合營(yíng)銷》《中國(guó)旅游業(yè)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害機(jī)制研究》(中英文版)等旅游理論研究出版物8本;完成《四川省旅游業(yè)多點(diǎn)多極發(fā)展戰(zhàn)略研究》《“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”根源及治理對(duì)策探討》《“聚合觀光、動(dòng)態(tài)度假”型旅游目的地構(gòu)建與培育研究》等課題100余項(xiàng)。

五、始終堅(jiān)持用踏石留印，抓鐵有痕的干勁抓落實(shí)，旅游業(yè)的質(zhì)量和效益顯著提升

六年來(lái)，旅游業(yè)已成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為四川省穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促消費(fèi)發(fā)揮了重要作用。

從總量來(lái)看，“十二五”旅游總收入達(dá)到20708億，是“十一五”的3.12倍，年均增速達(dá)到26.9%。省財(cái)政投入3億元啟動(dòng)資金設(shè)立四川旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展股權(quán)基金，基金總規(guī)模將超過(guò)100億元。省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金從2010年的0.9億元，增加到每年3個(gè)億元，6年來(lái)共投入9.95億元。

從入境游看，入境游克服了2次重大地震和各類災(zāi)害帶來(lái)的不利影響，年均增速高于全國(guó)平均水平。全省接待入境游客從2010年的105萬(wàn)人次到2016年首超300萬(wàn)人次，達(dá)到309萬(wàn)人次，年均增速13.5%;旅游外匯收入從2010年的3.5億美元上升到2016年的15.8億美元，年均增速21.6%。

從國(guó)內(nèi)游看，四川省接待國(guó)內(nèi)游客從2010年的2.7億人次上升到2016年的6.3億人次，年均增速12.5%;國(guó)內(nèi)旅游收入從2010年的1862億元上升到2016年的7600億元，年均增速25.8%。

從產(chǎn)業(yè)層次看，旅游產(chǎn)品不斷豐富，交通體系不斷完善，服務(wù)能力不斷提升。六年來(lái)，全省5A級(jí)景區(qū)數(shù)量從2010年的3家增加到11家，4A級(jí)景區(qū)從65家增加到196家，是原有的3倍。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1家、首批旅游休閑示范城市1個(gè)、全國(guó)綠色旅游示范基地1家、國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)6個(gè)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣13個(gè)、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)24家、全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市4個(gè)。

1.【諾獅旅游規(guī)劃】:

【國(guó)內(nèi)知名的旅游策劃、旅游規(guī)劃公司和極具實(shí)戰(zhàn)力的旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)公司】、

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【30余項(xiàng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游策劃規(guī)劃、溫泉旅游策劃規(guī)劃、創(chuàng)意服務(wù)經(jīng)驗(yàn)】、

【100余項(xiàng)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)策劃、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)意服務(wù)經(jīng)驗(yàn)】、

【與加拿大、日本等境外設(shè)計(jì)師保持合作溝通】、

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