中國(guó)已進(jìn)入大眾旅游時(shí)代。旅游業(yè)全面融入國(guó)家戰(zhàn)略體系，正走向國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，該《規(guī)劃》被列為“十三五”國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。

《規(guī)劃》提出，到2020年，中國(guó)旅游市場(chǎng)總規(guī)模達(dá)到67億人次，旅游投資總額2萬(wàn)億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬(wàn)億元。旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到12%，對(duì)餐飲、住宿、民航、鐵路客運(yùn)業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到85%以上，年均新增旅游就業(yè)人數(shù)100萬(wàn)人以上。中國(guó)旅游的國(guó)際影響力大幅提升，入境旅游持續(xù)增長(zhǎng)，出境旅游健康發(fā)展，與旅游業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距明顯縮小，在全球旅游規(guī)則制定和國(guó)際旅游事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力明顯提升。

① 美麗中國(guó)精品旅游

《規(guī)劃》提出，要做強(qiáng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝和長(zhǎng)江中游五大跨區(qū)域旅游城市群。

打造10條國(guó)家精品旅游帶：絲綢之路旅游帶、長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長(zhǎng)城生態(tài)文化旅游帶、京杭運(yùn)河文化旅游帶、長(zhǎng)征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶。

培育香格里拉民族文化旅游區(qū)、太行山生態(tài)文化旅游區(qū)、長(zhǎng)江三峽山水人文旅游區(qū)、海峽西岸旅游區(qū)、南海海洋文化旅游區(qū)等20個(gè)跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)。

建設(shè)川藏公路風(fēng)景道、大興安嶺風(fēng)景道、大運(yùn)河風(fēng)景道、滇川風(fēng)景道、滇桂粵邊海風(fēng)景道、黃土高原風(fēng)景道、天山世界遺產(chǎn)風(fēng)景道等25條國(guó)家旅游風(fēng)景道。

② 旅游外交開(kāi)放合作

《規(guī)劃》提出，開(kāi)展“一帶一路”國(guó)際旅游合作。推動(dòng)建立沿線國(guó)家和地區(qū)旅游部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制。建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市旅游合作機(jī)制。推動(dòng)沿線國(guó)家簽證便利化，推動(dòng)航權(quán)開(kāi)放、證照互認(rèn)、車輛救援、旅游保險(xiǎn)等合作。加強(qiáng)與沿線國(guó)家旅游投資互惠合作，推動(dòng)海上絲綢之路郵輪旅游合作，聯(lián)合打造國(guó)際旅游精品線路。

推動(dòng)大國(guó)旅游合作向縱深發(fā)展，深化與周邊國(guó)家旅游市場(chǎng)、產(chǎn)品、信息、服務(wù)融合發(fā)展，加強(qiáng)與中東歐國(guó)家旅游合作，擴(kuò)大與傳統(tǒng)友好國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的旅游交流，推動(dòng)與相關(guān)國(guó)家城市締結(jié)國(guó)際旅游伙伴城市。

完善雙多邊旅游對(duì)話機(jī)制，倡導(dǎo)成立國(guó)際旅游城市推廣聯(lián)盟，引領(lǐng)國(guó)際旅游合作。推進(jìn)中國(guó)與周邊國(guó)家的跨境旅游合作區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

③ 大力提振入境旅游

《規(guī)劃》提出，實(shí)施中國(guó)旅游國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升計(jì)劃。統(tǒng)籌優(yōu)化入境旅游政策，推進(jìn)入境旅游簽證、通關(guān)便利化，研究制定外國(guó)人來(lái)華郵輪旅游、自駕游便利化政策。依法擴(kuò)大符合條件的口岸開(kāi)展外國(guó)人簽證業(yè)務(wù)范圍，提升購(gòu)物退稅網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，開(kāi)發(fā)過(guò)境配套旅游產(chǎn)品。完善入境旅游公共服務(wù)和商業(yè)接待體系，提升入境旅游服務(wù)品質(zhì)。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在促進(jìn)入境旅游發(fā)展方面的先行先試作用。

完善旅游推廣體系，塑造“美麗中國(guó)”形象。實(shí)施入境旅游品牌戰(zhàn)略，推出一批入境旅游品牌和線路。調(diào)整優(yōu)化中國(guó)旅游駐外辦事處職能，適時(shí)在巴西、南非等地設(shè)立旅游辦事機(jī)構(gòu)。實(shí)施中國(guó)旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷工程、海外公眾旅游宣傳推廣工程，促進(jìn)入境旅游持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

④ 深化與港澳臺(tái)交流

《規(guī)劃》提出，支持粵港澳大灣區(qū)旅游合作，發(fā)揮粵港澳對(duì)接桂、閩等內(nèi)地沿海省份的重要節(jié)點(diǎn)作用，開(kāi)發(fā)一程多站旅游線路。支持香港建設(shè)多元旅游平臺(tái)。推動(dòng)澳門世界旅游休閑中心建設(shè)。推動(dòng)粵澳、閩澳聯(lián)合開(kāi)發(fā)海上絲綢之路旅游產(chǎn)品。支持香港郵輪母港建設(shè)和粵澳游艇自由行。

鞏固旅游在兩岸人員交往中的主渠道作用，發(fā)揮旅游在增進(jìn)兩岸同胞情感、促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展方面的積極作用。推動(dòng)大陸居民赴臺(tái)旅游健康有序發(fā)展，提升大陸居民赴臺(tái)旅游品質(zhì)、安全保障水平等。

加強(qiáng)與港澳臺(tái)旅游部門合作，完善旅游安全保障和預(yù)警機(jī)制，提升突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，共同打擊以不合理低價(jià)組織的團(tuán)隊(duì)游和其他違法違規(guī)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

⑤ 有序發(fā)展出境旅游

中國(guó)已成為世界第一大出境旅游客源國(guó)和全球第四大入境旅游接待國(guó)。

中國(guó)的出境旅游人數(shù)和旅游消費(fèi)均列世界第一，與世界各國(guó)各地區(qū)及國(guó)際旅游組織的合作不斷加強(qiáng)。

《規(guī)劃》提出，推動(dòng)出境旅游目的地國(guó)家和地區(qū)簡(jiǎn)化簽證手續(xù)、縮短簽證申辦時(shí)間，擴(kuò)大短期免簽證、口岸簽證范圍。將中文電視廣播等媒體落地、改善中文接待環(huán)境、中文報(bào)警服務(wù)、中國(guó)公民安全保障措施和游客合法權(quán)益保障等納入中國(guó)公民出境旅游目的地管理體系。

完善出境旅游服務(wù)保障體系，加強(qiáng)境外旅游保險(xiǎn)、旅游救援合作。推動(dòng)建立與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)旅游安全預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理合作機(jī)制。加強(qiáng)與友好國(guó)家客源互送合作。

⑥ 鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”

《規(guī)劃》提出，將旅游業(yè)“走出去”發(fā)展納入國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略。完善支持旅游企業(yè)“走出去”政策服務(wù)平臺(tái)，支持有條件的旅游企業(yè)統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，建立面向中國(guó)公民的海外旅游接待體系。推進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定旅游服務(wù)貿(mào)易談判，推動(dòng)旅游業(yè)雙向開(kāi)放。

制定實(shí)施國(guó)家旅游援外計(jì)劃，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家、部分發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)提供旅游投資、品牌、技術(shù)、管理、標(biāo)準(zhǔn)等援助。

積極參與國(guó)際旅游規(guī)則制定。在聯(lián)合國(guó)世界旅游組織、世界旅游業(yè)理事會(huì)和亞太旅游協(xié)會(huì)等國(guó)際旅游機(jī)構(gòu)中發(fā)揮更為重要的作用。培養(yǎng)一批符合國(guó)際組織需求的旅游專門人才，創(chuàng)造條件輸送到國(guó)際旅游機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大中國(guó)在國(guó)際旅游機(jī)構(gòu)中的影響力。

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