在江蘇鹽城市大豐區(qū)荷蘭花海景區(qū)的建設(shè)過程當(dāng)中，當(dāng)?shù)亟煌ň纸鉀Q周邊交通問題，住建局完成景區(qū)內(nèi)部交通建設(shè)，水利局完成周邊水系建設(shè)，公安局完善景區(qū)安保，衛(wèi)生局完善景區(qū)醫(yī)務(wù)室，供電、移動網(wǎng)絡(luò)等各個(gè)部門都在全力推進(jìn)……作為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一，大豐區(qū)荷蘭花海的建設(shè)過程正是當(dāng)?shù)赝七M(jìn)全域旅游的一個(gè)縮影。

今年2月，經(jīng)過地方政府自愿申報(bào)、省級旅游部門推薦、國家旅游局組織專家審核，262個(gè)市縣成為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。國家旅游局新聞發(fā)言人薛亞平表示，全域旅游是以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的全新模式，目前各地都在結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展實(shí)際，積極探索和創(chuàng)造推動全域旅游建設(shè)的新路徑和新方法。國家旅游局在做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，對地方實(shí)踐全域旅游的經(jīng)驗(yàn)和做法十分關(guān)注，并且正在組織總結(jié)各地可復(fù)制可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對全國全域旅游建設(shè)工作起到有效的示范和引領(lǐng)作用。

如今，半年多過去了，各地紛紛將全域旅游理念加以具體落實(shí)，全域旅游規(guī)劃的制定、綜合管理體制的建立、共建共享氛圍的營造等各項(xiàng)措施取得實(shí)效，讓當(dāng)?shù)鼐用袂袑?shí)受益。日前，記者跟隨國家旅游局采訪組赴江蘇、河北、山東、內(nèi)蒙古等地，實(shí)地了解了部分全域旅游創(chuàng)建單位的經(jīng)驗(yàn)做法。

全域規(guī)劃凝共識哪塊土地是新增旅游用地、哪塊是規(guī)劃生態(tài)旅游用地……如今，走進(jìn)山東省棗莊市臺兒莊景區(qū)的旅游服務(wù)中心，該區(qū)域全域旅游各類土地規(guī)劃用途一目了然?！白叩诫娮悠聊磺?，只要動動手指，就能了解到臺兒莊全域旅游發(fā)展的情況，并清楚地知道交通、體育等不同部門分別承擔(dān)的職能。未來的臺兒莊，處處是風(fēng)景、處處能旅游……”臺兒莊區(qū)旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展局局長王玉玨興奮地展望臺兒莊旅游發(fā)展的美好未來。

萊蕪市是山東省的另一個(gè)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，該市制定的全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃提出，按照“全域啟動、板塊互補(bǔ)、重點(diǎn)突破、多維發(fā)展”原則，著力構(gòu)建“1181”全域旅游發(fā)展新格局，即“一個(gè)中心”——打造以“雪野湖度假、航空運(yùn)動、齊長城體驗(yàn)與休閑旅游圈”為中心的休閑度假勝地；“一個(gè)支撐”——建設(shè)以“沿汶河都市休閑與鄉(xiāng)村體驗(yàn)”為支撐的宜居宜業(yè)宜游幸福城市；規(guī)劃“八大重點(diǎn)項(xiàng)目群”和“一個(gè)美麗鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)”。

“根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，交通、城建、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃編制，旅游局必須參加，以確保所有的規(guī)劃板塊當(dāng)中融入旅游元素。”大豐區(qū)旅游局局長陶聳說，出臺《鹽城市大豐區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案》，布局生態(tài)旅游、藍(lán)色旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游四大板塊，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)行多規(guī)合一，對照《大豐旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，完成《大豐區(qū)國家全域旅游示范區(qū)規(guī)劃》編制，并與城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、海洋漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃有效銜接，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全域化、公共服務(wù)一體化。

作為我國第一個(gè)以城市景觀為載體的國家4A級旅游區(qū)，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市康巴什在創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的過程中，以“景城一體”為發(fā)展理念，把一座城市當(dāng)作一個(gè)旅游區(qū)、一個(gè)度假區(qū)來打造，實(shí)現(xiàn)全域旅游的目標(biāo)。康巴什新區(qū)旅游局局長折海明介紹，截至目前，康巴什打造了四大文化廣場、七個(gè)主題公園、七大文化建筑、三大博物館、一個(gè)景觀湖、一座景觀大橋、五個(gè)旅游功能區(qū)、多塊休閑綠地等30多處景點(diǎn)式的基礎(chǔ)配套，幾百處設(shè)計(jì)新穎的景觀雕塑、交通設(shè)施、廁所、路燈、垃圾桶、休閑設(shè)施等都以景點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，構(gòu)建了“景城一體”建設(shè)體系，真正實(shí)現(xiàn)“城在景中、景在城中”的新型城市、新型旅游，實(shí)現(xiàn)旅游資源全域覆蓋的旅游城市體系。

綜合監(jiān)管顯實(shí)效

推進(jìn)全域旅游，綜合監(jiān)管是關(guān)鍵。各創(chuàng)建單位在推進(jìn)“1+3+N”旅游綜合監(jiān)管執(zhí)法體系方面先行先試，正在取得實(shí)效。

“在‘1+3+1’旅游市場綜合監(jiān)管模式中，我們將公安、工商、法院等專屬職能融入旅游市場秩序整治。今年以來共開展聯(lián)合執(zhí)法17次，聯(lián)合單位8家，共出動檢查人員251人次，被檢查企業(yè)總數(shù)207家，檢查導(dǎo)游總?cè)藬?shù)77人，下達(dá)責(zé)令改正通知書42份，有效維護(hù)了旅游市場秩序健康穩(wěn)定?！蓖跤瘾k說。

據(jù)了解，臺兒莊創(chuàng)新“1+3+1”旅游市場綜合監(jiān)管模式，成立旅游監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立旅游警察、巡回法庭、旅游市場監(jiān)管3個(gè)專職機(jī)構(gòu)，實(shí)施古城景區(qū)派駐措施，在古城景區(qū)設(shè)立了消防中隊(duì)、紅十字會等14個(gè)景區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

南京市秦淮區(qū)是南京的老城區(qū)，很多景區(qū)（點(diǎn)）分布在鬧市區(qū)，每到節(jié)假日都面臨巨大的客流壓力。秦淮區(qū)抓住創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，完善旅游、公安、工商、交通等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

“節(jié)假日客流高峰時(shí)段，一旦游客量超限，就要組織警力筑起人墻，合力疏導(dǎo)客流?！蹦暇┦泄簿智鼗捶志址蜃訌R派出所教導(dǎo)員錢序?qū)幷f，多年來，通過與旅游部門建立日常溝通機(jī)制，為游客提供旅游咨詢、調(diào)解糾紛等服務(wù)，共同保障了夫子廟區(qū)域安全有序。

在同樣是全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的蘇州，旅游綜合監(jiān)管也在加快推進(jìn)。蘇州大多數(shù)景區(qū)（點(diǎn)）同樣分布在鬧市區(qū)，城市空間成為市民和游客的共享空間。為此，蘇州市將旅游市場監(jiān)管與城市社會治理結(jié)合起來，今年6月，制定《蘇州旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》，明確了旅游市場秩序綜合監(jiān)管的各單位責(zé)任清單，并開展多次聯(lián)合行動。

共建共享惠民生

全域旅游發(fā)展，目的是帶動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、助力居民脫貧致富。各全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位抓住共建共享機(jī)遇，著力穩(wěn)增長的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)惠民生的目標(biāo)。

京西百渡休閑度假區(qū)與北京房山接壤，天津、石家莊均在兩小時(shí)旅游黃金圈內(nèi)，所轄淶水、易縣、淶源等3個(gè)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣，區(qū)域總面積達(dá)6646平方公里，有五大景區(qū)、1038個(gè)村莊、64個(gè)旅游村、人口約122萬。旅游業(yè)“一業(yè)興、百業(yè)旺”，通過全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和“景區(qū)帶鄉(xiāng)、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目帶村、能人帶戶、金牌農(nóng)家樂帶人”，帶動了3縣43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、402個(gè)貧困村、9.4萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

“全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作啟動以來，古城景區(qū)業(yè)態(tài)更加豐富，花家大院、魯南民俗客棧相繼運(yùn)營，景區(qū)全部開放，游覽線路更加完善。”臺兒莊古城旅游集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理黃曉麗說。

臺兒莊全域旅游富民成效突顯。2015年，全區(qū)接待游客688萬人次，旅游綜合收入達(dá)51億元，旅游相關(guān)從業(yè)人員達(dá)到3.4萬人，占總就業(yè)人口的21.25%；新增就業(yè)4000人，占當(dāng)年新增就業(yè)人口的40%；培育了“運(yùn)河人家”“濕地漁家”等鄉(xiāng)村旅游品牌，全區(qū)休閑旅游農(nóng)業(yè)年接待游客100萬人次，實(shí)現(xiàn)收入3億元，30%以上農(nóng)民直接受益。

在南京市江寧區(qū)，全域旅游發(fā)展理念與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，江寧交通建設(shè)集團(tuán)和江寧街道聯(lián)合打造黃龍峴茶文化村，通過道路綠化、村莊亮化、溝渠凈化、環(huán)境美化，黃龍峴煥然一新，吸引了餐飲、住宿、休閑、娛樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。截至目前，黃龍峴52戶人家中有30戶開起了茶樓、餐廳、客棧、茶鄉(xiāng)土特產(chǎn)等特色經(jīng)營項(xiàng)目。

全域旅游理念的有效落實(shí)，讓當(dāng)?shù)鼐用袂袑?shí)得到了實(shí)惠，游客增多了、收入增加了、公共服務(wù)更加完善了、市場秩序更加有序了……逐步邁向了旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展方向。(中國旅游報(bào))

1.【諾獅旅業(yè)】:

【國內(nèi)知名的旅游策劃、旅游規(guī)劃公司和極具實(shí)戰(zhàn)力的旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)公司】、

【10余項(xiàng)國家5A級旅游景區(qū)策劃規(guī)劃、創(chuàng)意服務(wù)經(jīng)驗(yàn)】、

【30余項(xiàng)鄉(xiāng)村旅游策劃規(guī)劃、農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃策劃、創(chuàng)意服務(wù)經(jīng)驗(yàn)】、

【100余項(xiàng)旅游項(xiàng)目開發(fā)策劃、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)意服務(wù)經(jīng)驗(yàn)】、

【與加拿大、日本等境外設(shè)計(jì)師保持合作溝通】、

【國內(nèi)口碑比較好的旅游策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)公司】；

2.【諾獅服務(wù)】:

【旅游規(guī)劃】、【旅游策劃】、【全域旅游規(guī)劃】、【鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃】、【鄉(xiāng)村旅游策劃】、【全域旅游策劃】、【旅游景區(qū)策劃】、【旅游景區(qū)規(guī)劃】、【旅游地產(chǎn)規(guī)劃】、【旅游地產(chǎn)策劃】、【生態(tài)旅游策劃】、【生態(tài)旅游規(guī)劃】、【民宿規(guī)劃設(shè)計(jì)】、【民宿設(shè)計(jì)】、【農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃】、【農(nóng)業(yè)園策劃規(guī)劃】、【農(nóng)業(yè)規(guī)劃】、【養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃】、【養(yǎng)老地產(chǎn)策劃】【景區(qū)策劃】、【景區(qū)規(guī)劃】、【古鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)】、【旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)】、【文化旅游策劃】、【古鎮(zhèn)規(guī)劃】、【古建筑設(shè)計(jì)】、【鄉(xiāng)村旅游策劃】、【兒童樂園規(guī)劃】、【旅游項(xiàng)目開發(fā)】、【旅游項(xiàng)目策劃】、【旅游開發(fā)策劃】、【紅色旅游規(guī)劃】、【旅游總體規(guī)劃】、【宗教旅游策劃】、【宗教旅游規(guī)劃】；