返回列表日期:2016.11.20
在新晉5A級旅游景區(qū)負(fù)責(zé)人座談會上的講話
國家旅游局局長李金早(2016年11月4日)
深秋時(shí)節(jié),我國5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作結(jié)出了新的碩果。首先,我代表國家旅游局向新晉的15家5A級旅游景區(qū)表示熱烈的祝賀!至此,我國5A級旅游景區(qū)已達(dá)到227家。邁入5A級旅游景區(qū),既意味著榮耀,也代表著使命;既飽含著喜悅,也昭示著壓力。借此機(jī)會,我就如何呵護(hù)好5A級旅游景區(qū)這塊金字招牌,談幾點(diǎn)想法,與各位討論:
一、在我國旅游業(yè)發(fā)展中,5A級旅游景區(qū)具有十分重要的地位
5A級旅游景區(qū)是中國旅游業(yè)的“晴雨表”,在當(dāng)前推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、迎接大眾旅游時(shí)代和實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略的大背景下,5A級旅游景區(qū)在我國旅游業(yè)中的地位十分突出。
(一)5A級旅游景區(qū)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口。旅游業(yè)在投資和消費(fèi)領(lǐng)域作用突出,在供給側(cè)改革中大有用武之地,體現(xiàn)在旅游景區(qū)方面尤為明顯。當(dāng)前,以5A級為代表的高等級旅游景區(qū)占比不足2.4%,特別是中西部地區(qū)部分旅游景區(qū)的建設(shè)和管理水平,與全國平均水平還存在不小差距。在結(jié)構(gòu)方面,觀光類景區(qū)多、休閑度假類景區(qū)少的格局沒有得到根本改變,目前自然景觀、鄉(xiāng)村旅游等觀光型旅游景區(qū)占比超過70%,休閑度假、主題游樂等旅游景區(qū)占比不足20%。上述種種表明:無論是增加旅游供給總量,還是提高旅游供給質(zhì)量,以及調(diào)整旅游供給結(jié)構(gòu),旅游景區(qū)都將是重要領(lǐng)域。
(二)5A級旅游景區(qū)是大眾旅游時(shí)代的主戰(zhàn)場。李克強(qiáng)總理在年初的政府工作報(bào)告中指出要迎接正在到來的大眾旅游時(shí)代。大眾旅游時(shí)代的內(nèi)涵十分豐富,但從對政府工作報(bào)告的解讀來看,落實(shí)帶薪休假制度將進(jìn)一步釋放人民群眾對于旅游景區(qū)的消費(fèi)需求,加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)將直接優(yōu)化和增加旅游景區(qū)供給。2015年,我國旅游景區(qū)游客接待量達(dá)37.77億人次,與41億人次的游客接待總量相比,是無可置疑的“主戰(zhàn)場”。這其中,5A級旅游景區(qū)更是節(jié)假日國民集中出游的前沿陣地。
(三)5A級旅游景區(qū)是全域旅游戰(zhàn)略的增長極。從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式,絕不意味著旅游景區(qū)的自然消亡,而是要求將旅游景區(qū)發(fā)展成為全域旅游的增長點(diǎn)和擴(kuò)散極。在全域旅游模式下,5A級旅游景區(qū)更要充分發(fā)揮在全域旅游中的帶動引領(lǐng)作用,在集聚要素、提高收入、解決就業(yè)等領(lǐng)域主動作為。從全域旅游的發(fā)展實(shí)踐,湖南張家界、四川都江堰等以區(qū)域內(nèi)5A級旅游景區(qū)為龍頭,充分發(fā)揮5A級旅游景區(qū)在旅游形象塑造、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、旅游客流集散等領(lǐng)域的優(yōu)勢,探索出了以龍頭景區(qū)帶動全域旅游發(fā)展的新模式。
二、在旅游業(yè)改革發(fā)展中,5A級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮先鋒模范作用
5A級旅游景區(qū)擁有最一流的資源稟賦、最一流的美譽(yù)度、最一流的影響力、最一流的競爭力,是這個時(shí)代我國旅游業(yè)當(dāng)之無愧的代表。5A級旅游景區(qū)作為中國旅游業(yè)的先鋒隊(duì),要有更大作為。
(一)5A級旅游景區(qū)要做我國旅游行業(yè)改革的先鋒。一是深化旅游景區(qū)體制機(jī)制改革。資源權(quán)屬不明、產(chǎn)權(quán)不清、管理職能交叉等一系列體制機(jī)制問題,長久制約著旅游景區(qū)的健康發(fā)展。5A級旅游景區(qū)作為深化改革的排頭兵,要更加堅(jiān)定地推動旅游景區(qū)改革創(chuàng)新,破解體制機(jī)制領(lǐng)域的深層次矛盾,加快建立現(xiàn)代、高效的旅游景區(qū)管理制度。二是推進(jìn)旅游景區(qū)門票價(jià)格改革。要抓住門票價(jià)格這個事關(guān)旅游景區(qū)改革的牛鼻子,圍繞市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,著力理順旅游景區(qū)門票及游覽服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制,健全監(jiān)管體制,規(guī)范價(jià)格秩序,為廣大旅游者營造良好消費(fèi)環(huán)境,不斷推動旅游景區(qū)由“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。
(二)5A級旅游景區(qū)要做旅游綜合服務(wù)的模范。5A級旅游景區(qū)既離不開世界級、壟斷性的旅游資源,也離不開人性化、精細(xì)化的管理服務(wù)。當(dāng)前,我國旅游業(yè)的管理與服務(wù)水平還較為粗放,與日益?zhèn)€性化、多樣化的旅游消費(fèi)需求還存在不小差距。旅游公共服務(wù)體系還存在短板,旅游綜合治理能力有待構(gòu)建,一些旅游市場“頑疾”仍未得到根治。希望5A級旅游景區(qū)在這些領(lǐng)域要率先“破冰”,為全國旅游行業(yè)的管理和服務(wù)樹立樣板。比如這幾年持續(xù)推進(jìn)的“廁所革命”,5A級旅游景區(qū)必須要先行。如果說全域旅游的廁所建設(shè)要達(dá)到基本的“數(shù)量充足、干凈無味”的話,5A級旅游景區(qū)的廁所必須體現(xiàn)更高的標(biāo)準(zhǔn)。特別是第三衛(wèi)生間的設(shè)置,這是景區(qū)人性化服務(wù)的根本體現(xiàn),也是我們的旅游服務(wù)與國際接軌的直接要求,必須引起重視。從現(xiàn)在起,對廁所革命不到位的5A級旅游景區(qū),要采取“零容忍”的態(tài)度。
(三)5A級旅游景區(qū)要做旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)兵。一是要強(qiáng)化現(xiàn)代信息化手段和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在旅游景區(qū)管理、服務(wù)和營銷領(lǐng)域的應(yīng)用,以智慧化手段全面提升管理服務(wù)水平,以“資本+技術(shù)+知識”等創(chuàng)新創(chuàng)意要素驅(qū)動旅游景區(qū)。二是要立足自駕游和自助游市場,吃透游客在景區(qū)的個性化、多樣化需求,從細(xì)節(jié)入手,創(chuàng)新營銷手段、創(chuàng)新管理方式、創(chuàng)新服務(wù)模式,滿足游客在停車服務(wù)、餐飲住宿、門票預(yù)訂、信息咨詢、游覽解說、旅游購物、評價(jià)投訴等方面的全方位需求。三是要順應(yīng)市場需求,立足本土文化和資源特色,做精做強(qiáng)景區(qū)自身品牌。鼓勵5A級旅游景區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范之外下功夫,做到“人無我有,人有我奇,人奇我特,人特我絕”。
三、以5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建為抓手,全力推進(jìn)全國旅游景區(qū)發(fā)展
當(dāng)前,我國A級旅游景區(qū)數(shù)量已突破9000家,成為我國旅游業(yè)的“中流砥柱”。旅游景區(qū)領(lǐng)域的投資持續(xù)增長,2015年完成投資已接近2500億元。隨著旅游景區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)張,景區(qū)質(zhì)量參差不齊等問題也不斷凸顯。突出表現(xiàn)在:制約旅游景區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制問題普遍存在,景區(qū)開發(fā)同質(zhì)化嚴(yán)重,人性化服務(wù)不足,人才隊(duì)伍建設(shè)滯后,等等。全域旅游戰(zhàn)略下,必須以5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建為抓手,推動全國旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級。
一方面,要強(qiáng)化動態(tài)管理,持續(xù)提升。我們要充分認(rèn)識到:5A評定成功只是一次考試的勝利,景區(qū)要始終抱持趕考的心態(tài),不能有絲毫懈怠。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。堅(jiān)決不能把5A當(dāng)作免檢產(chǎn)品,一旦評上便“刀槍入庫、馬放南山”,更不允許將5A視為漲價(jià)和開發(fā)房地產(chǎn)牟利的跳板。近年來,國家旅游局加大了對5A級旅游景區(qū)的整治力度,先后有3家5A級旅游景區(qū)被摘牌,有19家5A級旅游景區(qū)被警告或嚴(yán)重警告。今后,針對5A級旅游景區(qū)的暗訪復(fù)核力度只會增強(qiáng),不會減弱。同時(shí),國家旅游局還將強(qiáng)化對4A級以下旅游景區(qū)的監(jiān)管力度。督促各省區(qū)市旅游部門開展4A級旅游景區(qū)自查自糾工作,堅(jiān)決處理一批質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的4A級旅游景區(qū),實(shí)現(xiàn)對旅游景區(qū)的全面監(jiān)管。
另一方面,要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是要加速由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。去年,全國旅游景區(qū)門票總收入800余億元,占景區(qū)總收入的比重達(dá)23%。這一比重與國外相比仍然偏高。要不斷完善商品、餐飲、住宿、演藝等旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品,提升這些門類的收入比重。二是要加速由“單一型、孤島式”的旅游景點(diǎn)向“聯(lián)動型、擴(kuò)散式”的增長極轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮旅游景區(qū)在全域旅游中的帶動引領(lǐng)作用,依托旅游景區(qū)整合和集聚相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)要素,打造全域旅游的先行區(qū)和支撐點(diǎn)。三是要加速由“觀光游覽”向“觀光與休閑度假并重”轉(zhuǎn)變。不斷豐富旅游產(chǎn)品類型,提升品位,向著以觀光為基礎(chǔ)、以休閑為支撐、以度假為方向進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
5A級旅游景區(qū)是我國旅游行業(yè)的窗口,5A級旅游景區(qū)的管理服務(wù)水平,代表著我國旅游業(yè)發(fā)展的最高水平。我們要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,不改初衷、砥礪前行,將5A級旅游景區(qū)真正建設(shè)成為我國旅游行業(yè)的樣板,始終保持其在全國旅游業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)性與標(biāo)桿性!來源:中國旅游報(bào)
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