2015年3月5日，在第十二屆全國人大三次會議上，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出了“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃”；7月4日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，明確提出，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，有利于重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)模式，對打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級具有重要意義。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力很大，投資、進(jìn)出口、財(cái)政收入增幅回落勢頭仍在持續(xù)，但是旅游業(yè)卻像冬天的臘梅逆勢增長、鮮艷奪目，給我們帶來了更大的信心和溫暖。8月11日正式公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，明確提出積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。積極推動(dòng)在線旅游平臺企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游及平行企業(yè)的資源、要素和技術(shù)，形成旅游業(yè)新生態(tài)圈，推動(dòng)旅游與互聯(lián)網(wǎng)跨產(chǎn)業(yè)融合。8月18日，國家旅游局局長李金早發(fā)表署名文章《開明開放開拓 迎接中國“旅游+”新時(shí)代》，對“旅游+”做了全面、明確的闡述。李金早指出，旅游業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)今世界推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的兩支最顯著的力量。國家旅游局正在大力實(shí)施和推進(jìn)“515”和“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過二三十年的發(fā)展，當(dāng)前我國旅游和互聯(lián)網(wǎng)正處于大變革、大融合、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)代旅游人和互聯(lián)網(wǎng)人要深刻洞悉和準(zhǔn)確把握重要?dú)v史機(jī)遇，共同開創(chuàng)旅游業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的下一個(gè)“黃金發(fā)展期”。

　　李金早說，旅游大勢，浩浩蕩蕩，順之者旺，加之者昌。旅游和互聯(lián)網(wǎng)之所以能夠相加相融，相融相盛，就是因?yàn)閮烧咄瑫r(shí)具備‘六個(gè)巨大’，即旅游和互聯(lián)網(wǎng)同時(shí)具備巨大的社會滲透力、沖擊力，都是影響面廣、發(fā)展勢頭猛的新興力量；同時(shí)具備巨大的就業(yè)容量，都是惠及大眾、擴(kuò)大就業(yè)的主渠道；同時(shí)具備巨大的投資潛力，都是需求旺盛、發(fā)展前景好的朝陽經(jīng)濟(jì)；同時(shí)具備巨大的綜合效益，都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化交流、素質(zhì)提升的主陣地；同時(shí)具備巨大的國際影響力，都是展現(xiàn)中國發(fā)展成就、在國際上具有舉足輕重地位的主力軍；同時(shí)具備與對方融合的巨大內(nèi)生動(dòng)力，都是融合力強(qiáng)、發(fā)展空間大的新生力量。因此，兩者相加具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也是一種時(shí)代必然。

　　主動(dòng)謀劃 政策引導(dǎo)

　　面對時(shí)代的召喚及旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)高度融合為中國經(jīng)濟(jì)帶來的巨大潛能，國家旅游局積極作為、主動(dòng)謀劃，力求從政府層面促進(jìn)兩者迅速、深度融合。

　　今年年初，國家旅游局制定發(fā)布了《國家旅游局關(guān)于促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出通過運(yùn)用新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)、管理、營銷、體驗(yàn)的智能化，促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)向綜合性和融合型轉(zhuǎn)型提升，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高游客滿意度。

　　9月18日，國家旅游局下發(fā)《國家旅游局關(guān)于實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃的通知》，對旅游與互聯(lián)網(wǎng)的融合提出了具體思路和目標(biāo)，“要求到2020年，旅游業(yè)各領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)達(dá)到全面融合，互聯(lián)網(wǎng)成為我國旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要?jiǎng)恿椭匾危W(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化國家智慧旅游公平服務(wù)平臺基本形成；在線旅游投資占全國旅游直接投資的15%，在線旅游消費(fèi)支出占國民旅游消費(fèi)支出的20%。”對旅游區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、互動(dòng)終端、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施、在線旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、在線旅游新業(yè)態(tài)、“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”投融資、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游鄉(xiāng)村、智慧旅游公共服務(wù)、旅游網(wǎng)絡(luò)營銷模式共10項(xiàng)行動(dòng)作了具體要求。

　　9月19日至20日，為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》和《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，深刻認(rèn)識“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的時(shí)代背景和戰(zhàn)略意義，共同謀劃未來一個(gè)時(shí)期旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的總體方向和工作重點(diǎn)，國家旅游局在江蘇省常州市召開了2015中國“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”大會。會上，李金早發(fā)表了題為《相融相盛，健康同行——大力促進(jìn)我國旅游+互聯(lián)網(wǎng)又好又快發(fā)展》的主題報(bào)告。會議期間還舉辦了中國“互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地”聯(lián)盟成立大會、“旅游擁抱互聯(lián)網(wǎng)”論壇等多項(xiàng)活動(dòng)。

　　會議提出，未來5年，中國“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”將在三大方面實(shí)現(xiàn)深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，有望創(chuàng)造“3個(gè)1萬億紅利”，成為新常態(tài)下擴(kuò)大內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。其一，“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”是全球兩個(gè)最大消費(fèi)群體領(lǐng)域的融合，我國旅游業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟硬件設(shè)施建設(shè)未來5年將創(chuàng)造1萬億元的需求紅利。其二，“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”是全球兩大最具成長性消費(fèi)市場的疊加，我國在線旅游交易未來5年將創(chuàng)造1萬億元的市場紅利。其三，“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”是全球兩大最具開放性和包容性經(jīng)濟(jì)形態(tài)的融匯，未來5年所催生的一大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，將創(chuàng)造1萬億元的增值紅利。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，2015“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”大會首次在國家層面將旅游和互聯(lián)網(wǎng)鏈接在一起，并提出了完整的融合理念，是國家旅游局發(fā)出的“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的“集結(jié)號”，也是未來幾年中國旅游業(yè)的發(fā)展趨勢和增值空間。兩者如若相互融合、相互推進(jìn)，將成為業(yè)界的福音。

　　“未來，國家旅游局還將制定智慧旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，選擇一批有條件的5A級景區(qū)開展智慧旅游景區(qū)試點(diǎn)。為提高旅游智慧管理和決策水平，國家旅游局還將建成全國旅游應(yīng)急指揮平臺。主要包括旅游景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，景區(qū)最大承載量監(jiān)測系統(tǒng)，旅游大巴監(jiān)控系統(tǒng)，旅游團(tuán)隊(duì)管理系統(tǒng)，導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)管理系統(tǒng)以及視頻會議系統(tǒng)。”國家旅游局副局長吳文學(xué)說。

　　國家旅游局關(guān)于旅游+互聯(lián)網(wǎng)的一系列行動(dòng)，既是對國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》和《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》的積極響應(yīng)及努力實(shí)踐，也是新時(shí)期旅游業(yè)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合作用，勇于擔(dān)當(dāng)歷史發(fā)展使命、主動(dòng)作為的一個(gè)縮影。

　　各方響應(yīng) 穩(wěn)步推進(jìn)

　　對于國家旅游局在旅游與互聯(lián)網(wǎng)融合方面的持續(xù)引導(dǎo)，各方反應(yīng)積極，紛紛制定相應(yīng)措施，落實(shí)旅游+互聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃。

　　江蘇省旅游局與中國電信江蘇分公司簽署《“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，落腳于旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基于中國電信江蘇公司在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、綜合信息平臺、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與內(nèi)容服務(wù)方面的技術(shù)能力，進(jìn)一步運(yùn)用4G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等科技手段及電信全球眼、寬帶、基站等數(shù)據(jù)平臺，圍繞江蘇旅游管理、服務(wù)、營銷等領(lǐng)域信息化需求，構(gòu)建江蘇“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”基礎(chǔ)體系，打造“更透徹感知、全方位互聯(lián)、高智能運(yùn)轉(zhuǎn)”的智慧旅游體系。

　　“‘互聯(lián)網(wǎng)+旅游’和‘旅游+互聯(lián)網(wǎng)’正在重構(gòu)旅游業(yè)的版圖，‘互聯(lián)網(wǎng)+旅游’浪潮已經(jīng)席卷大地，‘旅游+互聯(lián)網(wǎng)’還剛剛開始。四川早已經(jīng)進(jìn)入‘旅游+互聯(lián)網(wǎng)’的1.0版。今后，將在四川省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，在國家旅游局指導(dǎo)下，朝著‘旅游+互聯(lián)網(wǎng)’的2.0升級版奮力前進(jìn)?！彼拇ㄊ÷糜尉志珠L郝康理說。

　　黑龍江更是制定了本省的“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，基于黑龍江省具體情況，提出近期、遠(yuǎn)期兩個(gè)目標(biāo)，包括無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)一步完善，旅游電子觸摸屏、客流監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子票務(wù)系統(tǒng)、微信智慧景區(qū)等初步建成并發(fā)揮效用。

　　企業(yè)方面更是積極參與。據(jù)悉，目前全國排名前10位的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都在進(jìn)軍旅游業(yè)，而旅游行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目更是呈現(xiàn)了百花齊放景象，涉及吃住行游購?qiáng)嗜a(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)及眾多細(xì)分市場。例如基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的導(dǎo)游點(diǎn)選系統(tǒng)、定制游企業(yè)、目的地服務(wù)、景區(qū)智能服務(wù)終端、電子門票系統(tǒng)等等。中青旅啟動(dòng)“遨游網(wǎng)+”戰(zhàn)略計(jì)劃，阿里巴巴、首旅酒店等發(fā)布了“未來酒店”戰(zhàn)略，途牛網(wǎng)在互聯(lián)網(wǎng)金融方面做著積極的嘗試，攜程在旅游產(chǎn)業(yè)廣泛布局，成為除BAT以外的又一戰(zhàn)略投資巨頭。

　　旅游行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，豐富了旅游產(chǎn)品形態(tài)、梳理了服務(wù)流程，在為中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新亮點(diǎn)的同時(shí)，也讓民眾的出游更加便利，讓“說走就走的旅程”成為可能。有業(yè)者表示，互聯(lián)網(wǎng)為傳統(tǒng)旅游業(yè)的發(fā)展增加了智慧型手段，在旅游業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游新服務(wù)，新業(yè)態(tài)、新模式等多個(gè)領(lǐng)域提供了新的動(dòng)力。在兩者高度融合發(fā)展的大趨勢下，旅游行業(yè)應(yīng)該保持清醒，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)及部分環(huán)節(jié)泡沫的產(chǎn)生。

　　“我們要清醒地認(rèn)識到，旅游業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特征沒有變， 旅游業(yè)作為體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵沒有變?！崩罱鹪缯f，“在線旅游的火爆發(fā)展，有資本、消費(fèi)、技術(shù)支撐的內(nèi)在必然，但也要防止‘脫實(shí)就虛’的趨勢，防范局部領(lǐng)域、部分環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的泡沫風(fēng)險(xiǎn)?！?

　　成效初顯 前景廣闊

　　2015年，中國旅游業(yè)逆勢上揚(yáng)，出現(xiàn)了旅游消費(fèi)、投資兩旺的態(tài)勢，充分體現(xiàn)出旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。數(shù)據(jù)顯示，截至9月28日，全國完成旅游投資5502.9億元，同比增長29%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高17個(gè)百分點(diǎn)，比全國固定資產(chǎn)投資速度高18個(gè)百分點(diǎn)。其中民營資本投資旅游實(shí)際完成1317億元，占全國旅游投資比重超過53%。在線旅游企業(yè)投融資額度超過450億元，是2014年在線旅游投融資的2.4倍。東部地區(qū)完成投資額占比最高，西部地區(qū)旅游投資增速最快，三季度首次超越中部地區(qū)。

　　在“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”大會上，李金早與旅游行業(yè)的5位代表共同啟動(dòng)了12301國家智慧旅游公共服務(wù)平臺。國家智慧旅游公共服務(wù)平臺是國家旅游局首次采取“PPP”模式建設(shè)運(yùn)營的旅游公共服務(wù)示范項(xiàng)目，包括12301.cn社區(qū)網(wǎng)站、全媒體交互中心及APP和微信等移動(dòng)端入口。平臺具有旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)管、景區(qū)門票預(yù)約、旅游公共信息發(fā)布、多語種旅游形象推廣、旅游大數(shù)據(jù)集成等功能。12301國家旅游服務(wù)熱線已經(jīng)實(shí)現(xiàn)24個(gè)省區(qū)集中受理旅游投訴。游客通過關(guān)注12301全球投訴服務(wù)微信公眾號后，可實(shí)現(xiàn)手機(jī)一鍵投訴。通過關(guān)注12301微信企業(yè)號，各級旅游部門的監(jiān)管和執(zhí)法人員，以及涉旅企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人可利用手機(jī)隨時(shí)同步了解轄區(qū)內(nèi)對該涉旅企業(yè)的投訴情況并做出相應(yīng)的處理。

　　日前，記者到北京頤和園游覽，事先在手機(jī)上下載了頤和園的APP，了解了頤和園各季節(jié)門票價(jià)格、到達(dá)頤和園的乘車方式及天氣情況。到達(dá)頤和園之后，記者選擇了APP中推薦的線路，打開導(dǎo)覽圖，可以看到所有景點(diǎn)的分布情況，每到一個(gè)景點(diǎn)點(diǎn)擊圖標(biāo)就可以收聽景點(diǎn)講解……而這只是國家旅游局旅游+互聯(lián)網(wǎng)政策引導(dǎo)初現(xiàn)成效的一個(gè)典型。

　　在北京市旅游委和首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會的指導(dǎo)下，由搜狗開發(fā)的北京景區(qū)實(shí)況地圖在京正式發(fā)布。據(jù)了解，北京景區(qū)實(shí)況地圖基于大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)，將從景區(qū)人流分布、附近停車位及周邊實(shí)時(shí)路況3個(gè)緯度呈現(xiàn)熱門景區(qū)實(shí)時(shí)狀況，目前，故宮、天壇、頤和園、奧林匹克森林公園4個(gè)景區(qū)的實(shí)況地圖已上線，游客可以通過登錄搜狗地圖進(jìn)行景區(qū)實(shí)時(shí)情況查詢，為智慧旅行做參考。

　　10月14日，湖南執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)組二分隊(duì)在鳳凰古城景區(qū)的停車場附近進(jìn)行檢查。執(zhí)法人員的手機(jī)只需對準(zhǔn)導(dǎo)游手中行程單上面的二維碼，導(dǎo)游頭像、導(dǎo)游證是否有效、具體行程、住宿安排等詳細(xì)信息在手機(jī)屏幕上一目了然。這個(gè)方便快捷的APP就是因?yàn)橛泻下糜伪O(jiān)管網(wǎng)平臺數(shù)年來搭建起來的強(qiáng)大數(shù)據(jù)庫做支撐。截至9月30日，湖南旅游監(jiān)管平臺團(tuán)隊(duì)管理系統(tǒng)中已簽約入網(wǎng)514家，旅行社273家，景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店等下游旅游產(chǎn)品及服務(wù)供應(yīng)商241家。其中，湖南新康輝國際旅行社、大圍山漂流、南岳大廟、桃源縣花源大酒店等4家旅行社、7家景點(diǎn)及3家酒店已成功試點(diǎn)線上支付。

　　2015年，山東省旅游局舉辦了旅游O2O泰山會盟活動(dòng)，搭建平臺，加強(qiáng)線上線下之間溝通了解。在這個(gè)平臺支撐下，山東旅游企業(yè)也加快了擁抱互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)程。

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　　2015，中國旅游因互聯(lián)網(wǎng)的灌溉，而更加生動(dòng)、精彩；互聯(lián)網(wǎng)因旅游的洗禮，更加豐富、絢麗。

　　來源：中國旅游報(bào)

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